記者：今年國(guó)家繼續(xù)提高小麥的最低收購(gòu)價(jià)，現(xiàn)在的糧價(jià)農(nóng)民能不能賺錢？

    于保平：小麥最低收購(gòu)價(jià)政策實(shí)行4年來(lái)，國(guó)家多次進(jìn)行托市收購(gòu)，掌握主要商品糧源，對(duì)穩(wěn)定市場(chǎng)糧價(jià)發(fā)揮了積極的引導(dǎo)作用。受國(guó)際金融危機(jī)影響，去年農(nóng)資價(jià)格也隨之漲落。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)顯示，去年小麥畝均成本560多塊錢，比2007年上漲近30%。從目前了解的情況看，今年除一些地區(qū)因?yàn)榭购档纫蛩卦黾映杀就猓瑢?shí)際上農(nóng)民小麥生產(chǎn)成本總體保持基本穩(wěn)定或略有下降。

    今年我國(guó)糧食調(diào)控的基調(diào)，是采取綜合措施防止糧價(jià)下跌、提高農(nóng)民種糧收益。從國(guó)家確定的小麥最低收購(gòu)價(jià)格看，每斤比上年提高了0.1元左右，同時(shí)增加了200億元對(duì)種糧農(nóng)民補(bǔ)貼。初步看，現(xiàn)在的小麥價(jià)格對(duì)農(nóng)民種糧收益是有保障的。

    記者：糧價(jià)關(guān)系著農(nóng)民種糧積極性，糧價(jià)應(yīng)該維持在一個(gè)什么樣的水平？

    于保平：讓種糧農(nóng)民獲得合理的回報(bào)，種糧積極性才能長(zhǎng)期保持，糧食生產(chǎn)才有持續(xù)的動(dòng)力。因此，糧價(jià)應(yīng)該穩(wěn)定在一個(gè)比較合理的水平。糧價(jià)是種糧成本加上利潤(rùn)，從多年來(lái)糧食成本收益數(shù)據(jù)看，合理的成本利潤(rùn)率應(yīng)該在30%以上。2004年以來(lái)，小麥的成本利潤(rùn)率基本達(dá)到30%，因此，麥農(nóng)的生產(chǎn)積極性一直比較高。

    糧價(jià)主要還由市場(chǎng)供求決定，成本推動(dòng)、市場(chǎng)投機(jī)和國(guó)際市場(chǎng)等因素也有很大影響。從市場(chǎng)供求看，今年是我國(guó)夏糧的第六個(gè)豐收年，國(guó)內(nèi)小麥供應(yīng)充足，但糧食需求的變化不大，而隨著消費(fèi)水平的提高，我國(guó)城鄉(xiāng)居民對(duì)糧食的直接消費(fèi)量在下降，因此糧食價(jià)格下行的壓力依然存在。從國(guó)際市場(chǎng)看，目前我國(guó)小麥、大米、玉米的價(jià)格已基本與國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格持平，有的甚至逆轉(zhuǎn)了。從生產(chǎn)成本來(lái)看，與許多發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)人均耕地少，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，種糧比較效益差，這對(duì)提高糧價(jià)帶來(lái)壓力。以上這些因素，都給糧食價(jià)格的宏觀調(diào)控帶來(lái)了挑戰(zhàn)。

    記者：近兩年國(guó)際糧價(jià)大幅波動(dòng)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)穩(wěn)定的壓力加大，谷賤傷農(nóng)，米貴傷民，如何防止糧價(jià)大漲大落？

    于保平：從目前國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)情況看，小麥、大米、玉米供求是基本平穩(wěn)的，又有充足的庫(kù)存，國(guó)家宏觀調(diào)控的目標(biāo)是讓市場(chǎng)糧價(jià)不大漲，也不大落，我覺(jué)得是能做得到的。我國(guó)糧食問(wèn)題的關(guān)鍵不是主要糧食品種數(shù)量的短缺，而在于糧食流通體制和宏觀調(diào)控機(jī)制的改革和完善。

    我國(guó)糧食流通體制的一個(gè)重要問(wèn)題，是沒(méi)有真正形成市場(chǎng)化的多元化的糧食流通，許多糧食購(gòu)銷企業(yè)變成了糧食倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)企業(yè)、收購(gòu)服務(wù)企業(yè)。企業(yè)和農(nóng)戶的存儲(chǔ)隨著糧價(jià)的波動(dòng)變化太大。糧食供求結(jié)構(gòu)和區(qū)域不平衡問(wèn)題突出，糧食流通產(chǎn)業(yè)設(shè)施發(fā)展滯后，糧食的調(diào)運(yùn)成本偏高，速度偏慢，不利于價(jià)格波動(dòng)的平抑。宏觀調(diào)控政策要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，建立高效率的糧食流通體系，培育壯大多元化的糧食市場(chǎng)主體，真正發(fā)揮國(guó)有糧食企業(yè)市場(chǎng)調(diào)控作用。

    記者：如何確保糧價(jià)穩(wěn)定在一個(gè)合理水平？

    于保平：糧食市場(chǎng)中的問(wèn)題，應(yīng)該多用市場(chǎng)的手段來(lái)解決，讓糧價(jià)這個(gè)市場(chǎng)信號(hào)正確反映市場(chǎng)供求。政府調(diào)控的目的是維持市場(chǎng)、價(jià)格的穩(wěn)定，避免價(jià)格大起大落，因此要選擇好的時(shí)機(jī)、力度和方式。

    提高政府價(jià)格干預(yù)政策的前瞻性、及時(shí)性和有效性。在一系列宏觀調(diào)控措施正式出臺(tái)之前，國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)充分掌握全國(guó)的小麥等糧食產(chǎn)銷、庫(kù)存、消費(fèi)情況及趨勢(shì)，盡快建立小麥等糧食價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)糧食供求形勢(shì)、國(guó)際國(guó)內(nèi)糧食期貨、現(xiàn)貨價(jià)格的監(jiān)測(cè)分析。既立足國(guó)內(nèi)保障基本供給，又要利用國(guó)際市場(chǎng)調(diào)劑余缺，及時(shí)、合理、準(zhǔn)確地安排好糧食進(jìn)出口。

    完善種糧直接補(bǔ)貼和最低收購(gòu)價(jià)制度，穩(wěn)定種糧農(nóng)民基本收益。積極探索農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)救助等制度，減小自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)民種糧收益的影響。

    建立高效通暢的糧食流通機(jī)制，促進(jìn)糧食產(chǎn)銷銜接。應(yīng)該合理規(guī)劃糧食流通設(shè)施布局和建設(shè)，加大產(chǎn)區(qū)向銷區(qū)“移庫(kù)”力度，真正實(shí)現(xiàn)糧食庫(kù)存以銷區(qū)為主。

    要加快健全和完善市場(chǎng)體系和交易方式，充分發(fā)揮期貨市場(chǎng)的作用，引導(dǎo)農(nóng)民和企業(yè)合理的價(jià)格預(yù)期，指導(dǎo)企業(yè)保持正常的生產(chǎn)庫(kù)存，防止糧價(jià)高時(shí)抬價(jià)收購(gòu)，糧價(jià)低時(shí)變相壓價(jià)。