新華社北京７月１２日電（記者謝登科、王宇、韓潔）為應對經濟下行的壓力，我國實施了積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。半年時間過去了，實踐已經證明，“雙政策”是立竿見影、行之有效的，將堅定不移地實行下去。但人們同時注意到，在“雙政策”實行的過程中，也凸顯一些難點，面臨一些挑戰。

     民間資本啟動跡象不明顯

    作為“雙政策”的一項重要內容，政府宣布實施兩年４萬億元的投資計劃。而衡量這一計劃是否取得預期效果，除了這些投資的進度、質量和有效性外，更為關鍵的在于，其能在多大程度上拉動民間投資。

    來自民間資本強省浙江的一份統計數據顯示，今年前５個月，全省的政府主導性基礎設施投資完成８６６億元，同比增長３１．８％，而民間投資只有個位數增長，為８．２％。

    浙江的境況在全國具有普遍性。

    綜合目前各地的投資數據，一個最為明顯的特點是政府投資的快速增加。在全部投資增加額中，政府項目約占其中的一半。在中西部的不少省份，政府投資更是處于絕對“壟斷”地位。這意味著，在政府項目投資高潮的背后，龐大的民間資本啟動跡象還不明顯，需要撬動的目標尚未實現。

    “受經濟前景不明朗、生產訂單不足、產能普遍過剩、工業效益下降等因素的影響，民營企業投資謹慎，觀望情緒相當普遍?！睆V東、浙江、江蘇等地在調研中均發現了這類現象。

    而在更多地方，一些政府部門的觀念也在客觀上阻礙著社會資本和民營資本的進入。在４萬億投資計劃啟動前，不少地方的市政、水務、園林、環衛等公共服務部門明確表示出“歡迎民間投資加入”的善意，但隨著“雙政策”的實施，獲得了政府投資支持的這些領域“迅速變臉”，紛紛向民間投資者關閉大門。

    “這些現象暴露出，當前民間資本仍然沒有很好地進入到社會生產領域中去，民間資本還沒有太多賺錢的機會，這是當前我國財政和貨幣政策必須要關注的地方。”中國人民大學經濟學院院長楊瑞龍指出。