7月15日開始，我國(guó)將取消包括部分鋼材、有色金屬建材等在內(nèi)的406個(gè)稅號(hào)的產(chǎn)品出口退稅。權(quán)威部門說，之所以此時(shí)此刻采取這項(xiàng)措施，主要是為了更好完成“十一五”節(jié)能減排任務(wù)。

的確，數(shù)據(jù)顯示，“十一五”前四年中國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降14.38%，這意味著要實(shí)現(xiàn)“十一五”降低20%左右的目標(biāo)仍十分艱巨。從去年第三季度以來，高耗能、高污染行業(yè)淘汰的產(chǎn)能發(fā)展迅速，尤其今年一季度因電力、鋼鐵、有色、建材、石化、化工六大高耗能行業(yè)導(dǎo)致能耗大幅上升，使該季度單位GDP能耗同比上升了3.2%，12個(gè)地區(qū)的單位GDP能耗由降轉(zhuǎn)升。而鋼鐵、醫(yī)藥、有色金屬都是高耗能的產(chǎn)業(yè)，尤其是鋼鐵的幾個(gè)被取消出口退稅的品種基本上都是“兩高一資”的初級(jí)產(chǎn)品。因此，把這次取消部分商品出口退稅看作是為了完成“十一五”節(jié)能減排任務(wù)沒有錯(cuò)。

節(jié)能減排只是本次取消部分商品出口退稅的一個(gè)目標(biāo)，這更意味著中國(guó)出口退稅政策乃至中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的導(dǎo)向發(fā)生了變化。本次取消部分商品出口退稅是2008年8月1日提高部分商品出口退稅率以后第一次降低出口退稅率，也是上一輪2007年7月1日降低出口退稅率以來再一次降低出口退稅率。不妨把它看作是新一輪降低出口退稅率又開始了。

5月中國(guó)貿(mào)易順差很大，人民幣升值壓力驟增。雖然我們可以說5月巨額順差是特例，但中國(guó)貿(mào)易順差和人民幣升值壓力將長(zhǎng)期存在。因此，除了增加進(jìn)口以外，必須減少盲目出口。單純的出口創(chuàng)匯已經(jīng)不再需要，天量的外匯儲(chǔ)備幾乎成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的負(fù)擔(dān)。中國(guó)相當(dāng)部分的鋼鐵產(chǎn)品在價(jià)格上比起印度、俄羅斯同類產(chǎn)品并無甚優(yōu)勢(shì)，不少企業(yè)效率不高，其產(chǎn)品之所以還有利潤(rùn)，靠的是高能耗、高污染和低環(huán)境成本、低勞動(dòng)成本，還有就是出口退稅。這樣的出口從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看有害。因此減少并最后完全取消這樣的出口，無論從眼前的節(jié)能減排、緩和人民幣升值壓力、平衡中國(guó)對(duì)外貿(mào)易，還是從根本上調(diào)整中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，都能夠起到促進(jìn)作用。

當(dāng)然，有人認(rèn)為本次取消部分商品出口退稅有點(diǎn)突然，給有些企業(yè)打擊過大。其實(shí)取消出口退稅市場(chǎng)傳言已經(jīng)有時(shí)。如果企業(yè)不信流言，那么中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)要調(diào)整是誰都能看清的。出口商應(yīng)該清醒，依靠出口退稅作為出口利潤(rùn)豈能長(zhǎng)久？不過，如果逐步降低退稅率直至完全取消，就像中國(guó)并不一次重估人民幣匯率，而是放寬人民幣匯率彈性，以減小那些出口加工企業(yè)的壓力，給那些低效的應(yīng)該淘汰的企業(yè)一定時(shí)間也是一種思路。今后，降低或取消出口退稅還會(huì)繼續(xù)。