----謹防進口過量沖擊國內市場

　　從目前看，2003年全球油料有望較大幅度增產，7月份以來國際市場主要油料與食油期貨及現貨價格均明顯下滑，在國際市場產量增長價格下降的形勢下，我們應密切注意后期食油與油料進口，謹防進口過量而沖擊國內市場。

　　1999--2002年，由于我國植物油生產消費缺口逐漸加大，凈進口相應持續增長，進口對國內市場的影響越來越大。

　　1998--2001年，全球油料生產增長快于消費增長，食油供給充裕，價格不斷下滑。受此影響，1999--2001年，由于進口產品量比較大，價格也比較低，國內食油價格持續下跌，特別是2000--2001年，進口在一定程度上沖擊了國內油料與食油市場，產區油料銷售不暢，食油價格持續低迷。

　　2002年全球油料生產增長有限，食油庫存下降到1998年以來的最低點，全球油料與食油供給偏緊，2002年3月份以來國際市場主要油料與食油交易品種價格不斷上漲，今年上半年價格仍處在上漲以來的較高價位水平上，與上年同期相比，6月中旬，油菜籽與菜油、大豆與豆油價格均上升了20％左右，棕櫚油上升了15％左右，更高于2001年與2000年同期的價格水平。而國內方面，2002年雖然進口量很大，但進口產品價格比較高，進口只是彌補國內產需缺口，基本上沒有沖擊國內市場，產區油料銷售順暢，同時在國際市場油料與食油價格上漲的形勢下，國內油料與食油價格相應大幅度上揚。

　　要謹防進口過量沖擊國內生產與市場

　　據有關預計，今年國內油料、大豆、棉籽(棉花)面積均是歷史最高水平，如果氣候正常，油料、大豆、棉籽產量都將再創新高，初步估計國產油料折油產量將達880多萬噸，比去年增產50萬噸左右，考慮到每年60萬噸左右的食油消費增長量以及2002年的實際凈進口量，預計2003年凈進口量應在550萬噸左右，進口占消費比達38％。

　　據海關統計，今年前6個月凈進口食油380萬噸左右，其中，直接進口油198萬噸左右，進口大豆折油183萬噸。上半年進口量比較大，主要是國產油料大部分在下半年上市，上半年國內產需缺口更突出些。

　　根據對全年的進口測算及上半年的實際進口量，估計下半年食油適宜凈進口量應在170萬噸左右，其中，棕櫚油還剩108萬噸配額，如果全部實現，進口豆油、進口大豆與進口油菜籽折油應在70萬噸左右。

　　但實際情況是，2002年價格的上揚促使今年全球油料種植面積明顯擴大。據美國農業部7月份預測，如果8、9月份氣候正常，2003年全球油料產量將達創紀錄的3．52億噸，比2002年增加2445萬噸，增長7．5％，是近5年來產量增加最多的年份。7月份以來，美國芝加哥商品交易所大豆與豆油期貨價格、加拿大溫哥華商品交易所油菜籽期貨價格、馬來西亞棕櫚油期貨價格不斷下行，主要出口港口油料與食油現貨價格也持續走低，其中，大豆與油菜籽價格已基本下降到上年同期的價位水平。如果今年全球油料較大幅度增產成為現實，四季度國際市場油料與食油價格將會有較大的下滑空間，進口產品的價格優勢有可能再度顯現，這將在一定程度上刺激我國進口。另一方面，我國食油配額量比較大；大豆與油菜籽進口沒有配額限制。在這種形勢下，如果不加以控制，下半年國內食油凈進口量仍將比較大，全年凈進口量很可能再攀高峰。

　　因此，為穩定國內生產與市場，避免進口沖擊，國家有關部門一定要注意調控后期豆油、大豆與油菜籽進口。

　　抓住時機提高我國食油自給能力

　　發展油料生產、提高食油自給能力是當前乃至今后幾年我們面臨的主要任務。為此，農業部門審時度勢，適時制定了“雙低”油菜和高油大豆區域布局規劃。各級政府有關部門一定要認真落實好這個規劃，大力發展長江流域“雙低”油菜籽和東北地區高油大豆的生產，以增強油料產品競爭力為核心，提高產品質量，降低生產成本，搞好產銷銜接，增加國產食油的自給能力。這是發展國內油料生產、穩定食油市場的治本之策。

　　同時，要利用有關政策調控進口產品的進口量、進口流向以及進口時間。為做好這方面的工作，要加強國內國際兩個市場的調查研究，及時監測市場走勢，根據國內缺口情況確定適宜的進口量和進口流向，根據國際市場價格走勢確定最佳進口時間。