----謹(jǐn)防進(jìn)口過量沖擊國內(nèi)市場

　　從目前看，2003年全球油料有望較大幅度增產(chǎn)，7月份以來國際市場主要油料與食油期貨及現(xiàn)貨價(jià)格均明顯下滑，在國際市場產(chǎn)量增長價(jià)格下降的形勢下，我們應(yīng)密切注意后期食油與油料進(jìn)口，謹(jǐn)防進(jìn)口過量而沖擊國內(nèi)市場。

　　1999--2002年，由于我國植物油生產(chǎn)消費(fèi)缺口逐漸加大，凈進(jìn)口相應(yīng)持續(xù)增長，進(jìn)口對國內(nèi)市場的影響越來越大。

　　1998--2001年，全球油料生產(chǎn)增長快于消費(fèi)增長，食油供給充裕，價(jià)格不斷下滑。受此影響，1999--2001年，由于進(jìn)口產(chǎn)品量比較大，價(jià)格也比較低，國內(nèi)食油價(jià)格持續(xù)下跌，特別是2000--2001年，進(jìn)口在一定程度上沖擊了國內(nèi)油料與食油市場，產(chǎn)區(qū)油料銷售不暢，食油價(jià)格持續(xù)低迷。

　　2002年全球油料生產(chǎn)增長有限，食油庫存下降到1998年以來的最低點(diǎn)，全球油料與食油供給偏緊，2002年3月份以來國際市場主要油料與食油交易品種價(jià)格不斷上漲，今年上半年價(jià)格仍處在上漲以來的較高價(jià)位水平上，與上年同期相比，6月中旬，油菜籽與菜油、大豆與豆油價(jià)格均上升了20％左右，棕櫚油上升了15％左右，更高于2001年與2000年同期的價(jià)格水平。而國內(nèi)方面，2002年雖然進(jìn)口量很大，但進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格比較高，進(jìn)口只是彌補(bǔ)國內(nèi)產(chǎn)需缺口，基本上沒有沖擊國內(nèi)市場，產(chǎn)區(qū)油料銷售順暢，同時(shí)在國際市場油料與食油價(jià)格上漲的形勢下，國內(nèi)油料與食油價(jià)格相應(yīng)大幅度上揚(yáng)。

　　要謹(jǐn)防進(jìn)口過量沖擊國內(nèi)生產(chǎn)與市場

　　據(jù)有關(guān)預(yù)計(jì)，今年國內(nèi)油料、大豆、棉籽(棉花)面積均是歷史最高水平，如果氣候正常，油料、大豆、棉籽產(chǎn)量都將再創(chuàng)新高，初步估計(jì)國產(chǎn)油料折油產(chǎn)量將達(dá)880多萬噸，比去年增產(chǎn)50萬噸左右，考慮到每年60萬噸左右的食油消費(fèi)增長量以及2002年的實(shí)際凈進(jìn)口量，預(yù)計(jì)2003年凈進(jìn)口量應(yīng)在550萬噸左右，進(jìn)口占消費(fèi)比達(dá)38％。

　　據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年前6個(gè)月凈進(jìn)口食油380萬噸左右，其中，直接進(jìn)口油198萬噸左右，進(jìn)口大豆折油183萬噸。上半年進(jìn)口量比較大，主要是國產(chǎn)油料大部分在下半年上市，上半年國內(nèi)產(chǎn)需缺口更突出些。

　　根據(jù)對全年的進(jìn)口測算及上半年的實(shí)際進(jìn)口量，估計(jì)下半年食油適宜凈進(jìn)口量應(yīng)在170萬噸左右，其中，棕櫚油還剩108萬噸配額，如果全部實(shí)現(xiàn)，進(jìn)口豆油、進(jìn)口大豆與進(jìn)口油菜籽折油應(yīng)在70萬噸左右。

　　但實(shí)際情況是，2002年價(jià)格的上揚(yáng)促使今年全球油料種植面積明顯擴(kuò)大。據(jù)美國農(nóng)業(yè)部7月份預(yù)測，如果8、9月份氣候正常，2003年全球油料產(chǎn)量將達(dá)創(chuàng)紀(jì)錄的3．52億噸，比2002年增加2445萬噸，增長7．5％，是近5年來產(chǎn)量增加最多的年份。7月份以來，美國芝加哥商品交易所大豆與豆油期貨價(jià)格、加拿大溫哥華商品交易所油菜籽期貨價(jià)格、馬來西亞棕櫚油期貨價(jià)格不斷下行，主要出口港口油料與食油現(xiàn)貨價(jià)格也持續(xù)走低，其中，大豆與油菜籽價(jià)格已基本下降到上年同期的價(jià)位水平。如果今年全球油料較大幅度增產(chǎn)成為現(xiàn)實(shí)，四季度國際市場油料與食油價(jià)格將會(huì)有較大的下滑空間，進(jìn)口產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢有可能再度顯現(xiàn)，這將在一定程度上刺激我國進(jìn)口。另一方面，我國食油配額量比較大；大豆與油菜籽進(jìn)口沒有配額限制。在這種形勢下，如果不加以控制，下半年國內(nèi)食油凈進(jìn)口量仍將比較大，全年凈進(jìn)口量很可能再攀高峰。

　　因此，為穩(wěn)定國內(nèi)生產(chǎn)與市場，避免進(jìn)口沖擊，國家有關(guān)部門一定要注意調(diào)控后期豆油、大豆與油菜籽進(jìn)口。

　　抓住時(shí)機(jī)提高我國食油自給能力

　　發(fā)展油料生產(chǎn)、提高食油自給能力是當(dāng)前乃至今后幾年我們面臨的主要任務(wù)。為此，農(nóng)業(yè)部門審時(shí)度勢，適時(shí)制定了“雙低”油菜和高油大豆區(qū)域布局規(guī)劃。各級政府有關(guān)部門一定要認(rèn)真落實(shí)好這個(gè)規(guī)劃，大力發(fā)展長江流域“雙低”油菜籽和東北地區(qū)高油大豆的生產(chǎn)，以增強(qiáng)油料產(chǎn)品競爭力為核心，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本，搞好產(chǎn)銷銜接，增加國產(chǎn)食油的自給能力。這是發(fā)展國內(nèi)油料生產(chǎn)、穩(wěn)定食油市場的治本之策。

　　同時(shí)，要利用有關(guān)政策調(diào)控進(jìn)口產(chǎn)品的進(jìn)口量、進(jìn)口流向以及進(jìn)口時(shí)間。為做好這方面的工作，要加強(qiáng)國內(nèi)國際兩個(gè)市場的調(diào)查研究，及時(shí)監(jiān)測市場走勢，根據(jù)國內(nèi)缺口情況確定適宜的進(jìn)口量和進(jìn)口流向，根據(jù)國際市場價(jià)格走勢確定最佳進(jìn)口時(shí)間。