2002年6月24日
中國衛(wèi)生部就新的轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識法征尋各方意見
對于要求所有含轉(zhuǎn)基因生物的食品都必須特別標(biāo)明的新規(guī)定，中國衛(wèi)生部目前正在征尋各方的意見。衛(wèi)生部是在６月１８日通過自己的網(wǎng)站發(fā)布這一征尋通知的，同時(shí)還規(guī)定６月２４日是反饋意見的最后期限。中國原本已經(jīng)有了農(nóng)業(yè)部簽發(fā)的轉(zhuǎn)基因生物條例，而如今衛(wèi)生部又于５月中旬簽發(fā)了《轉(zhuǎn)基因食品衛(wèi)生與安全管理辦法》，并定于７月１日起生效，局勢因此而變得更加混亂。
分析人士及外交人員說，衛(wèi)生部的規(guī)定缺乏明確性，這可能是貿(mào)易壁壘的一種手段。《管理辦法》中的一些具體事項(xiàng)，包括如何遵守規(guī)定等，可能會以《實(shí)施指南》的形式列出。衛(wèi)生部通常在出臺條例的同時(shí)會簽發(fā)《實(shí)施指南》，但這次到目前為止還沒有簽發(fā)《實(shí)施指南》。
為了與農(nóng)業(yè)部的條例保持一致，衛(wèi)生部在自己的條例中留有相當(dāng)大的余地。分析人士說，對食品進(jìn)行標(biāo)識一向是衛(wèi)生部的職能，而對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行規(guī)范則是農(nóng)業(yè)部的職能，這意味著將來會有類似的職能劃分。產(chǎn)品標(biāo)識的審批權(quán)和簽發(fā)權(quán)是一項(xiàng)有利可圖的職權(quán)，兩個部門為爭取這一職權(quán)而展開的競爭可能會使形勢更加混亂。
美國敦促中國對轉(zhuǎn)基因條例進(jìn)行詳盡解釋
美國大豆的發(fā)貨進(jìn)度通常在秋季開始加快，為此美國首席農(nóng)業(yè)談判代表艾倫•約翰遜敦促中國在今年秋季以前消除轉(zhuǎn)基因食品進(jìn)口條例中存在的不明確性。約翰遜在向日內(nèi)瓦的中國官員傳達(dá)這一信息時(shí)沒有說明如果中國不照辦會有什么樣的后果。他說中國官員的回答還是那句話－“我們會履行我們在世貿(mào)組織的義務(wù)”。
約翰遜還說，美國官員一再擔(dān)心的是，中國如何實(shí)施自己在世貿(mào)組織關(guān)于制定關(guān)稅配額的承諾，尤其是針對小麥、棉花、玉米、大米及植物油的關(guān)稅配額。約翰遜說，關(guān)稅配額制尚未全面實(shí)施，美國擔(dān)心的是配額制定的方式以及所制定的配額是否與中國在世貿(mào)組織的承諾完全一致。“我們當(dāng)然不滿意目前配額執(zhí)行的方式”，約翰遜說。“目前的貿(mào)易量沒有達(dá)到本來應(yīng)該達(dá)到的水平”。中國對部分配額進(jìn)行了限制，比如規(guī)定某些實(shí)行關(guān)稅配額的進(jìn)口產(chǎn)品只能用于經(jīng)過加工的食品或再出口商品。“這一點(diǎn)極其重要”，約翰遜強(qiáng)調(diào)說。他指出，這種壁壘已使配額項(xiàng)下的商品貿(mào)易大大受阻。“這種混亂的局面越是持續(xù)，（美國出口商及農(nóng)民）就越是焦慮，特別是現(xiàn)在我們離收獲的時(shí)間已越來越近”。
美國可能會通過世貿(mào)組織強(qiáng)迫歐盟取消對轉(zhuǎn)基因作物的禁令
美國首席農(nóng)業(yè)談判代表艾倫•約翰遜說，美國可能會請求世貿(mào)組織強(qiáng)迫歐盟取消為期４年的轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)口禁令。“越來越多的人對此表示擔(dān)心；我們一直以來都特別有耐心。現(xiàn)在我們正在考慮各種方法，包括（世貿(mào)組織的）爭端解決機(jī)制”，約翰遜說。
歐盟的油籽種植面積可能會下降
據(jù)歐盟最近發(fā)布的對２００２－２００９年期間市場前景的預(yù)測及分析，由于油籽需求（特別是來自養(yǎng)殖業(yè)的需求）不斷增長，而同時(shí)谷物又在爭取更多的種植面積，這意味著市場將更加緊張。
“食用”油籽的種植面積在２０００年經(jīng)歷了約５０萬公頃的明顯下降后，預(yù)計(jì)在２００１年已穩(wěn)定在４４０萬公頃。這一預(yù)測中，那些即將加入歐盟的國家也被估算在內(nèi)。
歐盟說，盡管食用油籽的市場價(jià)格越來越堅(jiān)挺，但隨著《２０００年限量改革方案》的全面實(shí)施，食用油籽的總面積預(yù)計(jì)在２００２／２００３年度將有更大幅度的下降，可能會降到４３０萬公頃的最低水平。到了２００３／２００４年度，食用油籽的總面積將回升到４５０萬公頃，之后將在２００９／２０１０年度逐步上升到４７０萬公頃。大豆及油菜籽種植面積在２００２／２００３年度預(yù)計(jì)將比１９９９／２０００年度分別下降３２％和１４％，不過在之后幾年將分別回升到３０萬公頃和２４０萬公頃以上。
從前景來看，（食用）油籽產(chǎn)量在連續(xù)下降兩年之后，預(yù)計(jì)今后幾年會略有上升，隨著收獲率的增長及油籽種植面積的回升，到２００９／２０１０年度產(chǎn)量將達(dá)到１３５０萬噸。銷路不錯的飼料產(chǎn)品在養(yǎng)殖業(yè)有著更好的需求前景，這將促進(jìn)油籽及油籽產(chǎn)品在歐盟的需求。
盡管動物飼料中不允許使用肉骨粉的規(guī)定造成了一定影響，但由于油籽及油籽產(chǎn)品這種高蛋白飼料要面臨歐盟谷物更強(qiáng)勁的競爭，其消費(fèi)量的這一增長仍可謂是中幅上升。就歐盟油籽產(chǎn)量的中期前景而言，預(yù)計(jì)需求的這一增長將使進(jìn)口量略有增加。
阿根廷４月份的大豆出口量下降
阿根廷農(nóng)業(yè)部長說，阿根廷４月份的大豆出口量與去年同期相比有所下降，而油籽產(chǎn)品的出口則有所上升。４月份的大豆出口量下降了３９．５％，其中降幅最大的部分是對中國的出口（對中國出口量的下降部分地抵消了對其它地區(qū)出口量的上升）。今年油籽產(chǎn)品的出口量比去年有所上升。
對作物生長有利的天氣使大豆類產(chǎn)品期貨價(jià)格下跌
主要受良好天氣前景的壓力，６月２０日大豆類產(chǎn)品期貨價(jià)格隨大豆期價(jià)的下跌以跌勢收盤。而交易商們在美國農(nóng)業(yè)部下周公布種植報(bào)告以前正忙于建立交易部位，這也是造成跌勢的一個因素。當(dāng)大豆期價(jià)晚些時(shí)候陷入疲軟時(shí)，豆粕收盤價(jià)隨之小幅下跌，不過相對于豆油而言，行情仍呈漲勢。市場繼續(xù)在關(guān)注南美洲的供貨動向，但是，美國的售價(jià)與南美洲的售價(jià)相比仍相對較高，這也一直給市場造成壓力。由于馬來西亞棕櫚油市場的不景氣使疲軟態(tài)勢加重，豆油期貨收盤價(jià)下跌。７月份大豆期貨價(jià)格下跌＄１．４７為＄１７９．１２，８月份下跌＄１．３８為＄１７７．７５，９月份下跌＄１．１０為＄１７４．０７；７月份豆粕期貨價(jià)格下跌＄０．６６為＄１８１．４４，８月份下跌＄０．８８為＄１７８．１３，９月份下跌＄０．７７為＄１７４．４９；７月份豆油期貨價(jià)格下跌＄４．４１為＄３８９．９３，８月份下跌＄４．１９為＄３９１．７６，９月份下跌＄３．９７為＄３９４．４０。
中國衛(wèi)生部就新的轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識法征尋各方意見
對于要求所有含轉(zhuǎn)基因生物的食品都必須特別標(biāo)明的新規(guī)定，中國衛(wèi)生部目前正在征尋各方的意見。衛(wèi)生部是在６月１８日通過自己的網(wǎng)站發(fā)布這一征尋通知的，同時(shí)還規(guī)定６月２４日是反饋意見的最后期限。中國原本已經(jīng)有了農(nóng)業(yè)部簽發(fā)的轉(zhuǎn)基因生物條例，而如今衛(wèi)生部又于５月中旬簽發(fā)了《轉(zhuǎn)基因食品衛(wèi)生與安全管理辦法》，并定于７月１日起生效，局勢因此而變得更加混亂。
分析人士及外交人員說，衛(wèi)生部的規(guī)定缺乏明確性，這可能是貿(mào)易壁壘的一種手段。《管理辦法》中的一些具體事項(xiàng)，包括如何遵守規(guī)定等，可能會以《實(shí)施指南》的形式列出。衛(wèi)生部通常在出臺條例的同時(shí)會簽發(fā)《實(shí)施指南》，但這次到目前為止還沒有簽發(fā)《實(shí)施指南》。
為了與農(nóng)業(yè)部的條例保持一致，衛(wèi)生部在自己的條例中留有相當(dāng)大的余地。分析人士說，對食品進(jìn)行標(biāo)識一向是衛(wèi)生部的職能，而對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行規(guī)范則是農(nóng)業(yè)部的職能，這意味著將來會有類似的職能劃分。產(chǎn)品標(biāo)識的審批權(quán)和簽發(fā)權(quán)是一項(xiàng)有利可圖的職權(quán)，兩個部門為爭取這一職權(quán)而展開的競爭可能會使形勢更加混亂。
美國敦促中國對轉(zhuǎn)基因條例進(jìn)行詳盡解釋
美國大豆的發(fā)貨進(jìn)度通常在秋季開始加快，為此美國首席農(nóng)業(yè)談判代表艾倫•約翰遜敦促中國在今年秋季以前消除轉(zhuǎn)基因食品進(jìn)口條例中存在的不明確性。約翰遜在向日內(nèi)瓦的中國官員傳達(dá)這一信息時(shí)沒有說明如果中國不照辦會有什么樣的后果。他說中國官員的回答還是那句話－“我們會履行我們在世貿(mào)組織的義務(wù)”。
約翰遜還說，美國官員一再擔(dān)心的是，中國如何實(shí)施自己在世貿(mào)組織關(guān)于制定關(guān)稅配額的承諾，尤其是針對小麥、棉花、玉米、大米及植物油的關(guān)稅配額。約翰遜說，關(guān)稅配額制尚未全面實(shí)施，美國擔(dān)心的是配額制定的方式以及所制定的配額是否與中國在世貿(mào)組織的承諾完全一致。“我們當(dāng)然不滿意目前配額執(zhí)行的方式”，約翰遜說。“目前的貿(mào)易量沒有達(dá)到本來應(yīng)該達(dá)到的水平”。中國對部分配額進(jìn)行了限制，比如規(guī)定某些實(shí)行關(guān)稅配額的進(jìn)口產(chǎn)品只能用于經(jīng)過加工的食品或再出口商品。“這一點(diǎn)極其重要”，約翰遜強(qiáng)調(diào)說。他指出，這種壁壘已使配額項(xiàng)下的商品貿(mào)易大大受阻。“這種混亂的局面越是持續(xù)，（美國出口商及農(nóng)民）就越是焦慮，特別是現(xiàn)在我們離收獲的時(shí)間已越來越近”。
美國可能會通過世貿(mào)組織強(qiáng)迫歐盟取消對轉(zhuǎn)基因作物的禁令
美國首席農(nóng)業(yè)談判代表艾倫•約翰遜說，美國可能會請求世貿(mào)組織強(qiáng)迫歐盟取消為期４年的轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)口禁令。“越來越多的人對此表示擔(dān)心；我們一直以來都特別有耐心。現(xiàn)在我們正在考慮各種方法，包括（世貿(mào)組織的）爭端解決機(jī)制”，約翰遜說。
歐盟的油籽種植面積可能會下降
據(jù)歐盟最近發(fā)布的對２００２－２００９年期間市場前景的預(yù)測及分析，由于油籽需求（特別是來自養(yǎng)殖業(yè)的需求）不斷增長，而同時(shí)谷物又在爭取更多的種植面積，這意味著市場將更加緊張。
“食用”油籽的種植面積在２０００年經(jīng)歷了約５０萬公頃的明顯下降后，預(yù)計(jì)在２００１年已穩(wěn)定在４４０萬公頃。這一預(yù)測中，那些即將加入歐盟的國家也被估算在內(nèi)。
歐盟說，盡管食用油籽的市場價(jià)格越來越堅(jiān)挺，但隨著《２０００年限量改革方案》的全面實(shí)施，食用油籽的總面積預(yù)計(jì)在２００２／２００３年度將有更大幅度的下降，可能會降到４３０萬公頃的最低水平。到了２００３／２００４年度，食用油籽的總面積將回升到４５０萬公頃，之后將在２００９／２０１０年度逐步上升到４７０萬公頃。大豆及油菜籽種植面積在２００２／２００３年度預(yù)計(jì)將比１９９９／２０００年度分別下降３２％和１４％，不過在之后幾年將分別回升到３０萬公頃和２４０萬公頃以上。
從前景來看，（食用）油籽產(chǎn)量在連續(xù)下降兩年之后，預(yù)計(jì)今后幾年會略有上升，隨著收獲率的增長及油籽種植面積的回升，到２００９／２０１０年度產(chǎn)量將達(dá)到１３５０萬噸。銷路不錯的飼料產(chǎn)品在養(yǎng)殖業(yè)有著更好的需求前景，這將促進(jìn)油籽及油籽產(chǎn)品在歐盟的需求。
盡管動物飼料中不允許使用肉骨粉的規(guī)定造成了一定影響，但由于油籽及油籽產(chǎn)品這種高蛋白飼料要面臨歐盟谷物更強(qiáng)勁的競爭，其消費(fèi)量的這一增長仍可謂是中幅上升。就歐盟油籽產(chǎn)量的中期前景而言，預(yù)計(jì)需求的這一增長將使進(jìn)口量略有增加。
阿根廷４月份的大豆出口量下降
阿根廷農(nóng)業(yè)部長說，阿根廷４月份的大豆出口量與去年同期相比有所下降，而油籽產(chǎn)品的出口則有所上升。４月份的大豆出口量下降了３９．５％，其中降幅最大的部分是對中國的出口（對中國出口量的下降部分地抵消了對其它地區(qū)出口量的上升）。今年油籽產(chǎn)品的出口量比去年有所上升。
對作物生長有利的天氣使大豆類產(chǎn)品期貨價(jià)格下跌
主要受良好天氣前景的壓力，６月２０日大豆類產(chǎn)品期貨價(jià)格隨大豆期價(jià)的下跌以跌勢收盤。而交易商們在美國農(nóng)業(yè)部下周公布種植報(bào)告以前正忙于建立交易部位，這也是造成跌勢的一個因素。當(dāng)大豆期價(jià)晚些時(shí)候陷入疲軟時(shí)，豆粕收盤價(jià)隨之小幅下跌，不過相對于豆油而言，行情仍呈漲勢。市場繼續(xù)在關(guān)注南美洲的供貨動向，但是，美國的售價(jià)與南美洲的售價(jià)相比仍相對較高，這也一直給市場造成壓力。由于馬來西亞棕櫚油市場的不景氣使疲軟態(tài)勢加重，豆油期貨收盤價(jià)下跌。７月份大豆期貨價(jià)格下跌＄１．４７為＄１７９．１２，８月份下跌＄１．３８為＄１７７．７５，９月份下跌＄１．１０為＄１７４．０７；７月份豆粕期貨價(jià)格下跌＄０．６６為＄１８１．４４，８月份下跌＄０．８８為＄１７８．１３，９月份下跌＄０．７７為＄１７４．４９；７月份豆油期貨價(jià)格下跌＄４．４１為＄３８９．９３，８月份下跌＄４．１９為＄３９１．７６，９月份下跌＄３．９７為＄３９４．４０。
