黑龍江九三油脂有限責(zé)任公司是目前國內(nèi)獨(dú)資規(guī)模最大、加工國產(chǎn)大豆最多的企業(yè)，年加工能力為550萬噸。九三油脂近年來每年加工國產(chǎn)大豆300余萬噸，其中黑龍江大豆為200萬噸，約占這個(gè)省總產(chǎn)量的1/3，在我國大豆加工企業(yè)紛紛被外資掌控之際，成了國產(chǎn)大豆“孤獨(dú)的守望者”。
“跨國公司已基本控制了我國大豆加工業(yè)”
湯富 攝 田仁禮介紹說，我國加入世貿(mào)組織后，跨國公司大舉進(jìn)入我國大豆加工業(yè)，使我國大豆總加工能力嚴(yán)重過剩，目前約為7000萬噸，實(shí)際加工總量約為3500萬噸。我們從行業(yè)內(nèi)部調(diào)查了解到，截至今年4月底，全國仍在開工的97家成規(guī)模的大豆加工企業(yè)中，外商獨(dú)資或參股的企業(yè)年加工能力已占全國大豆總壓榨能力一半以上。
進(jìn)入我國市場最快的是美國的ADM、新加坡的Wilmar，還有嘉吉、邦基、來寶等大公司。如ADM收購了華農(nóng)集團(tuán)湛江油脂廠；邦基收購了山東日照油脂廠、菏澤油脂廠等企業(yè)；嘉吉收購了華農(nóng)集團(tuán)東莞油脂廠、廣東陽江豐緣集團(tuán)等企業(yè)，還在南通新建了年處理300萬噸大豆的油脂廠；來寶收購了廣西欽州大洋油脂廠；新加坡豐益集團(tuán)分別在山海關(guān)和青島新建了年加工150萬噸和120萬噸大豆的油脂廠。
田仁禮說，我國是目前世界最大的大豆買家，現(xiàn)在大豆又是買方市場，可我們卻拿不到定價(jià)權(quán)。這些跨國公司已基本控制了我國大豆加工企業(yè)，他們實(shí)際上已剝奪了我國企業(yè)的話語權(quán)，拿到了國內(nèi)大豆加工企業(yè)的大豆進(jìn)口權(quán)和定價(jià)權(quán)，使進(jìn)口大豆得以大舉進(jìn)入。
我國年產(chǎn)大豆1700萬噸左右，需求在3500萬噸左右，需要進(jìn)口是不爭的事實(shí)，但進(jìn)口應(yīng)有總量和節(jié)奏的控制，而目前實(shí)際情況并非如此。2004年，我國進(jìn)口大豆2023萬噸，是當(dāng)年國產(chǎn)大豆的1.27倍；去年進(jìn)口2650多萬噸，是當(dāng)年國產(chǎn)大豆的1.6倍，約占全球大豆貿(mào)易量的1/3；今年上半年國產(chǎn)大豆銷售困難，而進(jìn)口總量同比卻增加15%，達(dá)到1400萬噸。
“現(xiàn)在我國大豆產(chǎn)業(yè)的外來投資者大都是跨國糧商，他們投資我國大豆加工業(yè)是以銷售‘洋大豆’為前提的。”田仁禮說，這些跨國糧商在我國大豆加工業(yè)或獨(dú)資或參股經(jīng)營，參股但一般不要求控股，如ADM收購了華農(nóng)集團(tuán)湛江油脂廠30%的股份，卻取得了其70%的原料采購權(quán)。這說明跨國糧商并不想利用我國大豆加工企業(yè)來賺錢，更不想冒大豆加工業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，只是想通過參股來獲得進(jìn)口大豆的話語權(quán)，把我國大豆加工業(yè)作為變現(xiàn)國際貿(mào)易利潤的一個(gè)環(huán)節(jié)。在這種情況下，我國大豆企業(yè)不可能因?yàn)榕c跨國公司的合資合作而做大做強(qiáng)。
田仁禮認(rèn)為，這些跨國糧商與其說是來投資，不如說是來搶占中國大豆消費(fèi)市場，消滅競爭對(duì)手，進(jìn)而壟斷中國大豆市場。這個(gè)問題現(xiàn)在看一家跨國公司并不明顯，如果把幾家跨國公司放在一起，我們就會(huì)感到問題極為嚴(yán)重。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的今天，我們不能只看一家跨國公司占有多少市場份額，更要看我們手中還剩多少份額。現(xiàn)在中國企業(yè)還保留著一些股份，但這只是一種象征，并沒有多大意義，這種狀況與當(dāng)年美國壟斷印度胡椒業(yè)的過程極為相似。
“現(xiàn)在加工國產(chǎn)大豆越多，企業(yè)就虧損越多”
田仁禮談起加工國產(chǎn)大豆面臨的艱辛頗感尷尬。他說，目前企業(yè)加工進(jìn)口大豆具有倉儲(chǔ)成本低、批量大、信用證結(jié)算、質(zhì)量均一、運(yùn)距短等優(yōu)勢(shì)，而加工國產(chǎn)大豆卻有三個(gè)明顯劣勢(shì)：
一是產(chǎn)區(qū)大豆加工企業(yè)流動(dòng)資金成本高。在大豆產(chǎn)區(qū)黑龍江，企業(yè)要達(dá)產(chǎn)，必須一次性儲(chǔ)備一個(gè)榨期的原料，平均儲(chǔ)備期為六個(gè)月，因此流動(dòng)資金每年只能周轉(zhuǎn)兩次，按現(xiàn)行貸款利率算，每加工一噸大豆約需支付銀行利息70元。所以目前國內(nèi)大豆加工企業(yè)90%在沿海，他們加工一船進(jìn)一船，年資金周轉(zhuǎn)率在八次以上，每加工一噸大豆財(cái)務(wù)成本20元足夠，兩者相差約50元。
二是產(chǎn)區(qū)大豆加工企業(yè)收儲(chǔ)成本高。在國內(nèi)收購大豆，需面對(duì)千家萬戶，原料到達(dá)廠內(nèi)需包裝、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等費(fèi)用，每收購一噸大豆約需收儲(chǔ)費(fèi)用75元。在沿海，每噸大豆到達(dá)車間的費(fèi)用不足25元。
三是我國大豆產(chǎn)業(yè)競爭的起跑線在沿海，黑龍江大豆運(yùn)到沿海地區(qū)每噸要增加約70元的運(yùn)輸成本。
田仁禮說，以上三項(xiàng)合計(jì)，企業(yè)加工黑龍江產(chǎn)區(qū)大豆要比加工進(jìn)口大豆每噸增加170元左右的成本。九三油脂每年加工200萬噸黑龍江大豆，要比用進(jìn)口大豆增加成本3.4億元。現(xiàn)在誰加工國產(chǎn)大豆越多，誰就虧損越多。目前東北大豆加工企業(yè)幾乎全部停產(chǎn)或破產(chǎn)。
田仁禮還談到了企業(yè)目前收購國產(chǎn)大豆面臨的稅收難題。按國家稅收政策規(guī)定，“糧食加工企業(yè)收購農(nóng)民的糧食，進(jìn)項(xiàng)稅抵扣率由原來的10%提高到13%”。在黑龍江收購大豆半徑一般是200公里，多數(shù)農(nóng)民只能通過糧食經(jīng)銷商把大豆交到工廠。但稅務(wù)部門不能把糧商視為“農(nóng)民”，企業(yè)若上門收購面對(duì)千家萬戶成本太高，若收糧商的大豆則無法享受國家的稅收優(yōu)惠，還有偷稅嫌疑。在沿海，進(jìn)口大豆增值稅發(fā)票一船一張，非常方便。這樣，誰還愿意加工國產(chǎn)大豆呢？
談到九三油脂的經(jīng)營現(xiàn)狀，田仁禮一臉無奈：“為了企業(yè)生存，我們?cè)诖筮B和天津建了加工進(jìn)口大豆的分廠，以彌補(bǔ)在黑龍江大豆產(chǎn)區(qū)五個(gè)分廠的巨額虧損，但現(xiàn)已難以為繼，如果國家不在政策上支持，我們也只能關(guān)閉產(chǎn)區(qū)的分廠。”
田仁禮說：“目前ADM、嘉吉、邦基、路易達(dá)孚等跨國公司紛紛向我們提出合作意向，但條件是必須把產(chǎn)區(qū)的分廠分離出去。如果我們與之合作，我國大豆市場90%以上都將受制于人。”
“我國大豆產(chǎn)業(yè)一旦衰退，后果不堪設(shè)想”
對(duì)于我國大豆產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景，田仁禮十分擔(dān)憂：目前，跨國公司在我國大豆行業(yè)的低成本擴(kuò)張還在繼續(xù)，他們認(rèn)為，現(xiàn)在進(jìn)入我國大豆市場時(shí)機(jī)已到。特別是ADM、嘉吉、邦基等幾大公司收購了我國大豆領(lǐng)軍企業(yè)之后，其它跨國公司反應(yīng)強(qiáng)烈，他們誰都不想減少在我國的市場份額，所以并購之風(fēng)愈演愈烈，如此下去，我國大豆產(chǎn)業(yè)前景不堪設(shè)想。
他說：“現(xiàn)在農(nóng)民‘賣豆難’已出現(xiàn)，豆賤使農(nóng)民苦不堪言，今年大豆種植面積已明顯萎縮。這樣發(fā)展下去，我國大豆種植業(yè)也將面臨致命打擊。”
田仁禮認(rèn)為，一旦我國大豆產(chǎn)業(yè)衰退，當(dāng)我們完全依賴進(jìn)口大豆時(shí)，國際市場大豆價(jià)格絕不會(huì)這么便宜，甚至跨國公司將會(huì)限制對(duì)我國出售大豆。大豆加工企業(yè)的主產(chǎn)品豆粕是飼料蛋白的主要來源，如果大豆原料受控，勢(shì)必帶動(dòng)下游養(yǎng)殖業(yè)成本上漲，進(jìn)而影響城鄉(xiāng)農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格，危及整個(gè)國家糧食安全。作為企業(yè)為追求利潤而使用進(jìn)口大豆無可厚非，但作為國家必須考慮大豆這個(gè)民族產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，考慮幾千萬豆農(nóng)的利益和國家的糧食戰(zhàn)略安全。
為此，田仁禮建議國家有關(guān)部門采取有效措施，保護(hù)大豆產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展：
建立對(duì)外聯(lián)合采購機(jī)制。盡快形成一個(gè)或幾個(gè)大豆采購?fù)耍{(diào)控大豆進(jìn)口數(shù)量、節(jié)奏和價(jià)格；對(duì)進(jìn)口大豆采取全國統(tǒng)一招標(biāo)制，以限制跨國公司對(duì)我國進(jìn)口大豆價(jià)格的壟斷。
反傾銷反壟斷。現(xiàn)在進(jìn)口大豆已對(duì)我國大豆產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民造成了嚴(yán)重傷害，大豆加工企業(yè)已連續(xù)兩年出現(xiàn)巨額虧損，豆賤傷農(nóng)已使大豆種植面積銳減。如果我們具備了反傾銷條件，商務(wù)部應(yīng)對(duì)此立案；同時(shí)，出臺(tái)政策鼓勵(lì)國內(nèi)大豆加工企業(yè)加工國產(chǎn)大豆，可按企業(yè)加工國產(chǎn)大豆比例確定其進(jìn)口總量，對(duì)加工國產(chǎn)大豆的企業(yè)給予補(bǔ)貼或減免稅政策。
完善外資并購政策。由相關(guān)部門研究制定外商并購?fù)顿Y項(xiàng)目導(dǎo)向政策和核準(zhǔn)管理辦法，建立多部門聯(lián)合審查機(jī)制，嚴(yán)格大豆壓榨項(xiàng)目的審批。同時(shí)，限制跨國糧商進(jìn)入期貨市場。把大型糧油加工企業(yè)視為國儲(chǔ)庫，給予相應(yīng)的政策支持，如收購資金封閉運(yùn)行，收儲(chǔ)給予補(bǔ)貼，豆粕運(yùn)輸按糧食管理等。同時(shí)，對(duì)中小糧商交到加工企業(yè)的糧食視為農(nóng)民銷售，允許企業(yè)抵扣進(jìn)項(xiàng)稅。
【點(diǎn)評(píng)】大豆加工應(yīng)納入國家糧食安全應(yīng)急體系
背景鏈接
我國是大豆的原產(chǎn)國，東北、內(nèi)蒙古自治區(qū)和黃淮海地區(qū)有豐富的大豆種植資源，是世界上最適宜種大豆的地區(qū)之一，被稱為大豆種植的黃金地帶。我國也是世界上非轉(zhuǎn)基因大豆的主要種植國。1995年以前我國是大豆出口國，1996年以后成了大豆凈進(jìn)口國；從2003年開始，我國已連續(xù)三年每年進(jìn)口超過2000萬噸；2005年我國大豆進(jìn)口達(dá)2659萬噸，成為世界最大的大豆進(jìn)口國，進(jìn)口量約占全球貿(mào)易量的1/3。進(jìn)口的大豆大部分是轉(zhuǎn)基因大豆，貨源來自美國、巴西和阿根廷。
