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我國大豆產業的特點、隱憂和出路(二)

  作者: 來源: 日期:2006-12-11  

 總體上看,改革開放以來,我國民族大豆產業在激烈的國際競爭中取得了不小的業績,應給以充分的肯定。然而,我國民族大豆產業面臨著一些不可忽視的、需要認真研究排除的隱憂。概括起來有“三個嚴重”和“三大隱憂”:一是全國大豆加工業產能有一多半處于閑置狀態,浪費嚴重;二是大豆進口量已經超過國產大豆的總產量,大豆壓榨加工業對進口大豆依賴嚴重;三是外資大舉進入中國油籽壓榨加工領域,在油籽壓榨能力已經大大超過實際需求的情況下還在猛烈擴張,企圖進一步占領我國的油脂消費市場,我國民族大豆產業的生存空間日益受到嚴重擠壓。

     1.產能大幅超過需求,加工能力閑置嚴重。我國大豆壓榨業的猛烈擴張,導致其產能增加過快、過猛,嚴重過剩。20世紀90年代中期以來,由于種種原因,特別是國外資本大舉進入導致的盲目擴張,促使我國大豆的壓榨加工能力迅猛增長。2003年我國大豆壓榨加工能力已接近5200萬噸,目前全國年加工大豆的能力已經超過8000萬噸,加上花生、油菜籽、棉籽、葵花籽等油料的加工能力,我國的油料加工總能力已超過億噸,成為世界上油料加工能力最大的國家。大豆壓榨加工能力已經嚴重超過實際大豆壓榨量。2005年,全國大豆實際壓榨量約為3350萬噸,全國大豆壓榨加工能力是實際壓榨量的2.6倍以上。針對這種新情況,國家發展改革委員會早在2005年3月初就發布了行業預警報告稱,“我國現有大豆壓榨能力是實際需求的2.6倍以上,大豆壓榨業的年綜合平均開工率不足40%,國內大豆壓榨業已經出現了嚴重的產能過剩。”但是,國內油籽壓榨產能的擴張并沒有因此而得到遏制,反而出現了加速擴張的反常現象,大豆壓榨加工業由沿海向內地迅速擴張,加劇了大豆壓榨加工能力的閑置浪費。從上世紀90年代初以來,我國大豆的實際壓榨量的增長幅度都遠遠低于大豆加工能力的增速(見表3)。

     2.大豆進口量劇增,對“美洲豆”趨向嚴重依賴化。1995年是我國大豆產業的分水嶺。此前,我國一直是大豆凈出口國;此后,我國變成大豆凈進口國,而且進口量越來越大,大豆壓榨業對國外大豆的依存度不斷加劇,進口量猛增。所謂我國大豆壓榨業對進口大豆依存度的概念是指大豆進口量與大豆壓榨業對大豆實際需求量之比。從2000年到2005年,大豆的進口量與實際壓榨量的比重由55%提高到79.37%,提高了24.37個百分點;大豆進口量占國產大豆的比重由67.49%猛增到156.41%,增長了近89個百分點(見表4)。

 

     從1995年我國首次成為大豆凈進口國后,大豆進口一直持續至今。2000年,中國大豆的進口量比上一年翻了一番,達到1040萬噸,占當年國內大豆生產總量的67.5% 。2001年,大豆進口量又在上一年進口量劇增的基礎上,又增加了354萬噸,達到1394萬噸,占當年總產量的90.5%。到2003年、2004年,大豆進口量突破2000萬噸大關,分別達到2074和2023萬噸,依次比當年國產大豆總產量高出534.7萬噸和282.9萬噸。在此期間,與我國大豆進口量相對照,大豆的出口量很小,而且逐年減少(見表5)。特別值得重視的是,我國進口大豆的貨源供應也由少數跨國糧油貿易商所控制。例如,ADM、邦基、嘉基、路易達孚等4家公司就壟斷了我國80%的進口大豆的貨源。照此發展下去,還何談中國大豆產業在國際市場上的主動權?

     在經濟趨向全球化的條件下,我國適量進口國內市場需要的農產品,像小麥、大豆、大麥等是必要而有益的。但是,應該控制在適度的范圍內。一般認為,如果進口增長有利于國民收入增長,有利于我國產業結構的調整,有利于合理利用兩種資源和兩個市場,有利于保護環境,那么,這樣的進口增長是積極的。否則,是消極的,必會產生負面效應。實際上,我國大豆進口價格在很大程度上被人“牽著鼻子走”,明顯受制于以美國為主的國外糧油貿易商的價格控制,形成了“南美人種大豆、中國人買大豆、美國人賣大豆并決定價格”的現象。大豆的交易價格更多反映了美國國內的行情,并未全面反映國際大豆供求關系。同時,大豆進口合同采用的是美國糧商提供的合同文本,保護的是大豆出口商的利益,而不利于大豆進口方。例如,美國大豆出口合同條款規定出口大豆的雜質為1%,而我國進口合同規定進口大豆的雜質量為2%,導致大豆出口商向出口大豆中大量摻假。還不可忽視的是,對大豆的超量進口,越來越嚴重地擠壓我國大豆產業的市場空間,影響農民增收。據鄭州糧食批發市場的分析報告:2006年4月以來,每月運抵進口大豆的數量在250萬噸以上,價格也比較低,使黑龍江省種豆農民手中積壓40%的產品待售。至今大豆供大于求的壓力持續不減,同時豆粕價格下跌使榨油廠虧損依舊。由此可見,我國大豆產業現在承受著強大的來自外部的壓制力量。作為一個農業大國和“大豆王國”,過度依賴美國、巴西、阿根廷等“美洲豆”,會嚴重擠壓國產大豆生存空間,會左右國內大豆的市場價格,會挫傷農民生產積極性,甚至于喪失我國大豆的國際市場競爭力。因此,為振興我國民族大豆產業,要減弱對國外大豆的過度依賴性,增強我國大豆產業在國際市場上的主動權。

 
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