國務院發展研究中心金三林博士認為,事實上,此輪糧食價格上漲,主要是流通因素造成的。由于今年我國夏糧總產量再創歷史新高,為防止農產品價格過度下跌,保護農民利益,國家發改委等六部門曾下發通知,要求中儲糧公司“敞開收購”。由于最低收購價高出市場糧價,農民售糧踴躍,結果中儲糧控制了市場流通的大部分糧源(收購的小麥占到今年小麥總產量的40%以上),農民存糧減少。到下半年,國際糧食價格不斷走高,農民惜售情緒也逐步出現,國家儲備糧又未及時投放,市場糧食短期供給明顯不足,導致糧食價格上漲。
交通部表示,各級交通主管部門已督促運輸企業和港航單位,把糧食、食用油、禽畜肉類產品作為當前物資運輸的重點,優先安排車船運力,加強調度指揮,確保運力充足、運輸高效。
此外,交通部還將深入糧油副食品營銷企業和主要集散市場,了解運輸需求,密切監測市場動態。并承諾一旦發現糧油副食品運輸緊張,將及時組織運力,并按規定適時啟動應急運輸保障預案。各級交通主管部門將對本區域公路、水路應急運輸保障預案的落實情況進行認真檢查,確保組織機構健全、應急運力落實、工作程序明確、通訊聯絡暢通,能夠以最快的速度集結運力,完成各項應急運輸任務。
據了解,此次應急對策已滲透到每個流通細節,包括嚴禁對糧油副食品運輸車輛進行亂檢查、亂罰款。對運輸鮮活農產品的車輛,各公路收費站要嚴格執行“綠色通道”的相關政策,優先放行,并按規定減免通行費。
交通部此項措施的背后是糧油購銷的地域不平衡,目前糧食緊張的主要是大城市,而在產糧區對糧食的需求尚未如此迫切。從最近一次在南方糧食交易市場及安徽糧食批發交易市場舉行的“最低收購價糧食競價銷售交易會”的情況看,部分產糧區如安徽、湖北購糧情況并不踴躍。據南方糧食交易市場提供的交易結果顯示,安徽省標的計劃拍賣數量5.4萬噸,實際成交2萬噸,均以起拍價成交;湖北省交易標的計劃數量為5萬噸,實際成交2500噸,也均以起拍價成交。
糧油市場業內人士認為,從屢次拍賣糧食的情況看,儲糧倉庫所在地皆在產糧區,離中心城市有一定距離,此種糧食集中于產糧區存放的現象,與中儲糧集中收購后委托當地倉庫存放,民間糧食流通企業的自主販運行為受到抑制有關。在這樣的前提下,做好糧油運輸工作就和及時銷糧一樣,成了穩定中心城市糧價的必須措施。