前車之鑒，后世之師！討論玉米加工業的發展，很容易使人想起大豆加工業，擔心大豆產業鏈的困境會在玉米產業鏈重演。因此，剖析大豆產業鏈的困境及其形成原因，再分析大豆產業鏈與玉米產業鏈的區別，有利于更好地理解這一問題。所謂大豆產業鏈的困境，主要表現在大豆生產和加工貿易兩個層面。在大豆生產環節，主要表現為豆價下跌、豆農增收困難，農民種植大豆的積極性下降，甚至被迫減少大豆種植，直至轉產稻谷、玉米等；導致大豆種植面積和產量下降，大豆生產萎縮。在大豆加工環節，主要表現為在產能嚴重過剩的背景下，以外資為主的新增產能仍在迅速擴張，導致市場過度競爭、企業優勝劣汰的問題越來越重，越來越多的內資企業面臨嚴重虧損甚至破產倒閉的命運，或為擺脫這種命運而被外資并購。
分析大豆產業鏈的困境，需要注意兩方面的問題，一是不要把大豆生產環節的困境與大豆加工環節的困境等同混淆起來。二是不要把大豆加工環節的困境，簡單地歸結為外資的進入；并將大豆加工業中的外資進入與跨國公司壟斷混淆起來。要看到，當前我國大豆產業鏈出現的產業安全問題，主要原因并不是外資的大量進入，而是以ＡＤＭ、邦基、嘉吉、路易達孚等４大糧商為代表的跨國公司日益強化對我國大豆加工業的壟斷和對大豆產業鏈、價值鏈重點環節、關鍵領域的控制。當前，我國的大豆價格低，有國際市場上大豆行業價格波動周期的影響，有禽流感等動物疫病影響養殖業等下游產業發展的因素，也有跨國公司對大豆市場和價格的操縱力強于內資企業的因素。但如果以為在大豆加工業中，保護內資企業，就是保護國內的豆農利益，則是根本錯誤的。無論是外資企業還是內資企業，作為大豆購買者，都希望壓低農民的大豆價格，以實現節本增效；無論是進口大豆還是國產大豆，只要有利于實現節本增效，企業就會選擇購買，不存在內資企業更愿意購買國產大豆、外資企業更愿意購買進口大豆的問題。近年來，在大豆加工業中，許多內資企業與外資合作，正是為了更好地規避市場和財務壓力，利用跨國公司集團化、規模化的優勢，增強在大豆市場、大豆產業鏈的談判能力，降低大豆采購成本。可見，大豆產業鏈的困境，并非僅僅因為越來越多的內資加工企業被外資并購。簡單地采用排斥外資、保護內資的思路，不僅難以根本消除大豆產業鏈的困境；在我國已經進入入世后過渡期的背景下，沿襲這種思路，將會導致解決問題的前景日趨暗淡！
外因是變化的條件，內因是變化的根據。大豆產業要真正走出困境，不能不重視外部因素的影響，但關鍵是要消除導致這種現象的內部原因；甚至要通過自身的“強身壯骨”，增強將外部不利因素轉化為有利因素的能力。這種內部原因表現為我國同以美國為代表的發達國家之間在以下方面的巨大反差。一是大豆產業鏈特別是大豆生產、加工環節的產業組織，在經營規模、經濟實力、經營理念和市場運作能力等方面，存在巨大反差；二是市場、信息、科技、金融等服務體系和農民專業合作組織、行業協會等中介組織，對農業產業鏈運行發展的支撐能力，存在巨大反差；三是政府對農業的支持保護體系和宏觀調控能力，存在巨大反差。只有在上述三個方面，全面加快我國的相關制度創新、組織創新和能力建設，才是維護大豆產業安全、幫助大豆產業鏈走出困境的治本之道。至于上述反差的巨大性及填平這種反差的艱難性，只是說明我國重視解決上述問題的迫切性，說明我國需要為此創新填補反差的思路和模式，從我國大豆產業鏈的全過程、全方位增強自我發展能力和參與國際競爭的能力。
導致我國大豆產業鏈形成困境的原因，在玉米產業鏈也會程度不同地存在。因此，可以預見，大豆產業鏈被跨國公司控制的現象，很可能在玉米產業鏈中重演。但是，玉米與大豆相比，有幾個明顯不同。一是目前我國的玉米仍然表現為凈出口格局，無論今后玉米是否需要進口，我國對玉米的需求將會主要依靠國內自給，很難出現類似大豆那樣主要依靠進口滿足國內需求的局面；二是我國對玉米市場的開放度明顯小于大豆，玉米進口一旦超過配額，我們可以通過征收較高的關稅來抑制進口。從１９９６年以來，我國對大豆進口，無論規模多少，統一實行３％的單一關稅。因此，我國的大豆市場基本上是完全對外開放的。我國對玉米進口則有明顯不同。從２００５年開始，玉米的進口配額是７２０萬噸，在配額內實行１％的低關稅，超過配額部分實行６５％的高關稅。三是玉米國際貿易的規模遠遠大于大豆，玉米國際貿易的市場結構也不像大豆那樣集中，因此玉米進出口的變化對我國國際貿易關系的影響往往弱于大豆。目前，世界大豆出口國主要為美國、巴西、阿根廷，大豆貿易更是主要被美國的跨國公司控制，大豆進口國則主要是我國。因此，我國的大豆進口問題主要涉及到中美之間的貿易摩擦問題。擴大對美大豆進口，時常被作為換回對美擴大紡織品和鋼鐵出口的工具，以至于對抑制大豆進口比較有效的轉基因管理等措施經常被變相停用。相比之下，在世界貿易中，玉米的進口國較為分散，日本、韓國、歐洲、埃及、墨西哥和中國的臺灣省都是世界上主要的玉米進口國（地區），世界玉米的主要出口國除美國外，也有阿根廷、中國、巴西等。因此，相對于大豆產業鏈，玉米產業鏈的運行和玉米進出口對中美貿易摩擦的影響深度要淺得多。由于以上三方面的原因，再加上有大豆產業鏈的教訓可資借鑒，大豆產業鏈被跨國公司控制的現象，盡管會在玉米產業鏈重演，但問題的嚴重性將會輕于大豆產業鏈。
