大豆產(chǎn)業(yè)是一個(gè)涉及民生的產(chǎn)業(yè)，中國失去大豆產(chǎn)業(yè)自主權(quán)之后，必將波及到上游種植業(yè)和下游養(yǎng)殖業(yè)，進(jìn)而影響城鄉(xiāng)居民生活，甚至?xí)绊懙街袊?jīng)濟(jì)安全。我國需要進(jìn)口大豆是不爭的事實(shí)，但應(yīng)有一個(gè)總量控制，并把握好節(jié)奏，而現(xiàn)在大豆進(jìn)口基本是敞開的。大豆進(jìn)口過量給中國大豆種植業(yè)帶來了嚴(yán)重打擊。近年來的數(shù)據(jù)表明，在進(jìn)口大豆數(shù)量增加的同時(shí)，國產(chǎn)大豆數(shù)量在減少，中國大豆產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)不良發(fā)展過程，進(jìn)口大豆正在迫使國產(chǎn)大豆退出市場。
在黑龍江省北部和內(nèi)蒙古自治區(qū)東部，大豆年種植面積有3000多萬畝，涉及農(nóng)村人口上千萬人。這些地區(qū)無霜期短，無法選擇更好的農(nóng)作物，大豆面積的萎縮和價(jià)格下跌直接減少了農(nóng)民收入，影響他們的生計(jì)。在黑龍江省北部大豆主產(chǎn)區(qū)———黑河市的部分地區(qū)，2000年至2006年，大豆種植效益年均下降10％以上，嚴(yán)重影響了農(nóng)民收入的提高，部分農(nóng)民因?yàn)榉N大豆重新陷入了貧困境地。
跨國糧商并購中國大豆加工業(yè)，目標(biāo)是控制中國大豆及其產(chǎn)品市場。現(xiàn)在，跨國糧商通過參股和獨(dú)資方式已經(jīng)控制了我國80％的大豆實(shí)際加工能力，基本完成了在中國的戰(zhàn)略布局。如果這種狀況持續(xù)下去，我國大豆加工業(yè)將完全失去自主能力，相關(guān)產(chǎn)品的市場定價(jià)權(quán)也將被跨國糧商所控制。
分析人士認(rèn)為，進(jìn)口大豆有時(shí)確實(shí)比國產(chǎn)大豆便宜，這是因?yàn)楝F(xiàn)在還有產(chǎn)量不小的國產(chǎn)大豆與其競爭。一旦中國不種大豆，完全依賴進(jìn)口大豆的時(shí)候，國際市場大豆價(jià)格絕不會便宜，跨國糧商甚至?xí)拗浦袊M(jìn)口大豆。屆時(shí)，我國與大豆相關(guān)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和與人們生活密不可分的食用油都將受制于人，這些農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品價(jià)格將會出現(xiàn)人為的劇烈波動，進(jìn)而帶來嚴(yán)重的社會問題。
國產(chǎn)大豆加工業(yè)涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)，保護(hù)龍頭企業(yè)就是保護(hù)大豆產(chǎn)業(yè)、保護(hù)農(nóng)民利益。在大豆生產(chǎn)上，推動不如拉動，因?yàn)槔瓌邮怯蟹较虻?。所謂拉動，就是支持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，讓龍頭企業(yè)產(chǎn)生市場競爭力，使農(nóng)民與龍頭形成利益共同體，讓農(nóng)民種得出來、賣得出去。否則，在不給農(nóng)民市場方向的條件下，一味鼓勵某一品種可能會給農(nóng)民帶來更大的傷害。
完善農(nóng)產(chǎn)品收購稅收政策，鼓勵龍頭企業(yè)收購國產(chǎn)大豆。中小糧商實(shí)際上是一些富裕起來的農(nóng)民，他們的存在有利于解決農(nóng)民賣糧難問題，加工企業(yè)收購他們販來的糧食應(yīng)該允許抵扣進(jìn)項(xiàng)稅。對使用國產(chǎn)大豆的加工企業(yè)，國家應(yīng)進(jìn)行適度保護(hù)，可按加工企業(yè)實(shí)際收購的國產(chǎn)大豆數(shù)量給予收儲補(bǔ)貼或減免稅政策，這樣一方面可以確保農(nóng)民增產(chǎn)增收，另一方面可以提高加工企業(yè)收購國產(chǎn)大豆的積極性。
將大型國有控股企業(yè)納入國家糧油安全防范體系。大型國有糧油加工企業(yè)相當(dāng)于一個(gè)超大型國家儲備庫，可以及時(shí)收購農(nóng)民的糧食、減輕政府的壓力，在關(guān)鍵時(shí)期它是國家糧油安全的可靠流通渠道。對于大型國有糧油加工企業(yè)，只要能收進(jìn)來、賣出去、市場化、講信譽(yù)，就應(yīng)比照國家儲備庫，按其實(shí)際收購的糧食給予“保證資金，封閉運(yùn)行，貸款貼息，收儲補(bǔ)貼”的政策。
對進(jìn)入糧油行業(yè)的跨國糧商進(jìn)行規(guī)模控制，避免其在中國市場形成壟斷。對于規(guī)模在日處理大豆2000噸以上、油菜籽1000噸以上、小麥和水稻1000噸以上的外資糧油加工企業(yè)，無論是新建還是收購都應(yīng)嚴(yán)格核準(zhǔn)。我們必須高度重視跨國糧商進(jìn)入玉米、小麥和水稻加工業(yè)，否則一旦出現(xiàn)2003年糧食供應(yīng)緊張事件，將直接危及我國的糧食安全。
國家根據(jù)國際市場基準(zhǔn)價(jià)格，每年制定一次國產(chǎn)大豆收購指導(dǎo)價(jià)，對低于指導(dǎo)價(jià)格的國產(chǎn)大豆實(shí)行直補(bǔ)。此外，進(jìn)口大豆已經(jīng)對中國大豆產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民利益造成了危害，我們基本具備了反傾銷條件。有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)充分利用貿(mào)易救濟(jì)措施，向商務(wù)部申請立案調(diào)查，或申請采取臨時(shí)性保護(hù)措施。
