筆者上篇《誰來守住中國大豆最后一扇門》的文章里，提出了“內資油廠奮起抵抗、大連商品交易所（下稱“大商所”）警覺應對、政府干涉管制，三軍齊而并進”的破局之策，分析當前我國大豆產業的處境，盡管國際糧商氣勢洶洶地挺進東北產區，只要政府部門、內資企業、期貨市場，三方通力合作，優勢互補，我們一定能贏得勝利。

    管理層破局：政策法規需推進落實

    2007年12月1日，經國務院批準，發改委、商務部聯合頒布新的《外商投資產業指導目錄》，其中明確規定：限制外商投資大豆、油菜籽食用油脂加工等項目。從該政策中，我們能感受到國內管理層對油脂行業外資的警覺。

    但是，外資在國內油脂業擴張的步伐并未因此而歇腳。2008年5月21日，豐益國際在吉林白城工業園區簽署了“豐益（白城）糧油食品工業綜合加工項目”的協議書。時隔不久，市場再度傳出國際糧商在黑龍江再建兩個糧油加工企業、租賃糧庫等的消息。

    2008年8月1日，《反壟斷法》正式實施，對于歷經了“大豆危機”、“食用油危機”后的民族油脂行業，《反壟斷法》的出臺恰逢時機，2008年8月14日，金龍魚食用油價格全線下調10％以上，在當前秋糧即將收購的時候，金龍魚率先降價，可謂意味深長。果不其然，金龍魚降價兩天后，中糧集團旗下福臨門品牌宣布降價10％，據筆者了解，九三油脂的食用油也在被迫醞釀降價。

    盡管對國際糧商的壟斷行為憂心忡忡，但是，由于缺乏官方權威調研數據，國際糧商在油脂領域的壟斷行為并不能被訴之于法。以食用油為例，盡管市場公認金龍魚通過壟斷地位支配價格，但卻不能得到書面數據證明，只是從年初國家發改委分別給予益海嘉里13萬噸、中糧集團11萬噸、九三油脂1萬噸的豆油補貼指標來推測，僅豆油一項，其市場份額最少應該在52％以上，已經具有絕對支配地位，而其棕櫚油、菜籽油等還未納入其中。

    企業破局： 強強聯手，發揮大豆產區優勢

    “現在很可怕的是，國內沒有真正的大企業能與之抗衡，中儲糧有收儲能力，但沒有加工能力。”這是中國儲備糧總公司總經理包克辛接受《半月談》采訪時，針對當前外資控盤國內油脂企業發出的感慨。

    目前，大豆產區的內資油廠具備地理、加工優勢，但不具備大規模資金收儲優勢，中儲糧等大型國企，具備收儲優勢，但不具備加工實體，筆者認為，內資企業之間優勢互補、強強聯合，共同形成抵御國際糧商的強有力的力量，是當前確保產區大豆安全關鍵。

    另一方面產區壓榨企業收購大豆還面臨收購融資成本過高、收購稅收管制等方面的難題，在當前形勢下，相關政府部門可采取給予內資油廠收購款補貼、低息貸款等形式，減輕內資油廠的負擔，制定一套靈活的稅收監管制度，合力保障秋糧收購安全。

    必須認識到，保障本季度秋糧收購安全只是權宜之計，要從根本上解決大豆產業問題，還得從千方百計提高國產豆產量，減少對進口大豆的依賴性。

    黑龍江省農業委員會生產處處長蘆玉雙在提供給《中國青年報》的材料表明：2001年~2007年期間，黑龍江省每畝土地的大豆最高產量為144.8公斤，最低為92.7公斤，平均畝產為118.6公斤。相比之下，實現機械化、規模化生產的農墾情況要好很多。黑龍江省農墾北安分局農業局局長劉殿龍提供的數據表明，2001年~2007年期間，北安分局每畝土地的大豆最高產量為189.5公斤，最低為157公斤，平均畝產則達到169.6公斤。小農作業和農墾的平均畝產相差51公斤。

    因此，推行大豆規模化種植，是土地增產、農民增收的有效途徑，若能將小農作業聯合起來，理論上國內大豆總產能將提高43.22％。

    發揮大豆產區優勢，還要充分利用我國非轉基因大豆優勢。我國作為非轉基因大豆的主產區，非轉基因大豆作為綠色、天然食品，存在得天獨厚的競爭優勢，我們要加強對這一特色優勢的宣傳，加大非轉基因大豆培植力度，同時嚴防轉基因種子流入農田監管。

    期貨破局：持倉監管、交割庫限制

    目前的油脂期貨市場，因為有國際糧商的身影，投資者入場也更加謹慎，以大豆期貨為例，市場上傳統的一些大的投資者正在逐漸淡出市場。

    筆者上文已經分析過豆油期貨難以活躍的原因，熟悉大豆期貨的投資者不難發現，近期大連豆類期貨呈現空頭一邊倒的特征，國內大豆期貨總是在引領CBOT大豆期貨的跌勢，這種不正常的市場現象，源于市場投資者對于外資坐擁“雄厚資本、巨量現貨”的恐懼，國際糧商大筆資金建頭寸，還有30億美元的資金去搶購交割“期貨豆”，試問誰還敢做多與之對壘？

    筆者認為，為了提高市場機構的參與度，為投資者營造一個公平的投資環境，期貨監管機構應該加強對持倉報告的約束與限制。建議油脂期貨實行外商頭寸持倉報告制度，定期公布市場非正常頭寸，提高期貨市場參與透明度，防止油脂期貨被人為操縱，為內資油廠營造公平的投資環境。

    另外，對于將外資油廠設立為“期貨交割庫”行為，筆者認為應當審慎決定。大商所網站顯示，現有的24家豆粕交割廠庫中，11家具有外資背景，23家豆油交割庫中（含廠庫），13家具有外資背景。國際糧商都身兼原料供應、國際貿易、加工生產等多重身份，只要大豆能夠賣出、產品能銷售，其利潤就實現，因此一定程度上，期貨交割庫成為其銷售產品、兌現利潤的渠道。因此，筆者建議期貨交易所在選定期貨交割庫時，應該審慎為之，避免集原料供應、產品加工、交割倉庫等優勢于一身的國際糧商的交割庫出現。

    只要我們政府、企業、期貨市場通力合作，充分落實政策法規的約束管制、發揮內資企業互補的優勢、加強市場監管力度，三軍齊而并進，民族的大豆產業，一定能堅持到底、重新振興，我國的油脂行業也將會贏得相對獨立的地位。

    （作者 劉小榮 國內某大型油脂企業研究員）