民營大豆榨油企業(yè)老板田仁禮多年來的奔走呼吁終于有了一個階段性成果。9月3日，國家發(fā)改委正式發(fā)布《促進大豆加工業(yè)健康發(fā)展的指導意見》，明確指出我國大豆加工業(yè)目前存在的壓榨能力嚴重過剩、內資企業(yè)壓榨能力和實際壓榨量不斷萎縮、大豆進口依存度過高、產業(yè)鏈較短以及自主創(chuàng)新能力弱等問題，并安排了相應的政策措施。
田仁禮是黑龍江九三油脂集團總經理，在目前中國排名前十位的壓榨企業(yè)中，只有九三油脂一家沒有外資背景，該公司也因此被譽為民族壓榨工業(yè)的最后陣地。“這幾年所有關于反對外資進入、反對外國大豆進入的聲音都是來自一個地方，就是九三油脂，就是我田仁禮。”田仁禮接受《望東方周刊》記者采訪時說。
中小榨油企業(yè)之惑
“文件我們已經學習過，國家今后將鼓勵內資企業(yè)通過兼并、重組，促進資源整合，培育一批加工量2000噸/日以上，產、加、銷一體化，具有較強競爭力的大豆油脂加工企業(yè)(集團)。”黑龍江明達油脂開發(fā)公司銷售經理張文杰告訴《望東方周刊》。
但張文杰卻看不出這個扶持政策與他們明達油脂有什么關系。明達油脂是在哈爾濱中濱油脂開發(fā)公司的基礎上改造組建的私營企業(yè)，擁有日加工大豆500噸的負壓浸出油生產線一條，日產80噸的色拉油生產線一條，小包裝生產線一條，年可加工大豆18萬噸，可生產色拉油、大豆油2.88萬噸，豆粕14.4萬噸。
“我們每年的大豆加工量也就是七八萬噸，即便是滿負荷生產，達到18萬噸的年生產能力，也享受不到國家的鼓勵政策。”張文杰說。
明達油脂是目前中國食用油壓榨企業(yè)布局的一個真實寫照，2005年以來食用油價格飆升，使得該行業(yè)產能擴張過快，各地上馬了不少明達油脂這樣的小型食用油壓榨企業(yè)。最終導致食用油脂壓榨行業(yè)開工率逐年降低，2000年開工率一度超過90%，2007年降至44.2%，其中2000噸/日壓榨能力以上加工廠開工率僅為52%左右，1000噸/ 日壓榨能力以下的小型加工廠半數(shù)以上處于倒閉、停產或半停產狀態(tài)。
“明達油脂的經營狀況還遠沒到破產倒閉的狀態(tài)，黑龍江省內的絕大多數(shù)企業(yè)雖然規(guī)模上滿足不了國家扶持的要求，但都還能生存下去。”黑龍江省大豆油脂加工協(xié)會關副秘書長說。
為了能在競爭日益激烈的市場環(huán)境中生存下來，明達油脂也考慮過使用出油率高、口感較好的進口大豆，但從大連運到黑龍江，運費也是一筆不小的成本，比起國產大豆來也沒多少優(yōu)勢。
“我們還嘗試過公司加農戶的合作方式種植大豆，由公司出錢直接補貼農戶的農資、化肥等費用，但在物價不斷攀升的情況下，省內的許多企業(yè)都難以為繼。如果國家要扶持國產大豆產業(yè)，沒有中央財政直接支持到農戶恐怕很難有什么效果。 ”張文杰說。
在當前大品牌競爭加劇的情況下，明達油脂的應對策略就是生產散裝大豆油，這樣既可以保證資金的迅速回籠，還能夠消減小包裝產品的包裝成本。
“國家政策對我們而言，只能起到增強信心的作用，公司今后會努力壯大規(guī)模，但想達到國家出錢扶植的2000噸 /日的生產能力，還遙不可及。”“企業(yè)間聯(lián)合也不可取，業(yè)內已經有很多兄弟之間反目導致公司拆分的例子了，我們對此不抱希望。”張文杰說。
內資榨油企業(yè)逐年減少
發(fā)改委的《指導意見》指出，內資大豆油脂加工企業(yè)的產能，已經從2000年占全國總量的90.3%減少到20 07年的63.9%；外資企業(yè)壓榨量從9.0%迅速提高到48.0%。
“具體來說，造成國產大豆加工業(yè)節(jié)節(jié)敗退的原因主要是‘三高兩不順’。首先是資金成本高。在產區(qū)收購大豆，資金必須每年周轉兩次，由此每噸大豆融資的成本是75到78元，而在沿海，每噸進口大豆的融資成本不超過20元；其次是收儲成本高。我們收購大豆面對的是千家萬戶的農戶，裝車費用、短途運輸?shù)鹊冗@些費用加起來，收1噸大豆要多花七八十元錢；第三運輸成本高。由于大豆主產區(qū)不是豆油主銷區(qū)，大豆進入主要市場，運輸成本也要78元/噸。”九三油脂總經理田仁禮說，“這還不說，鐵路部門的運力緊張則是有目共睹的事情。”
此外，國產大豆加工企業(yè)還要面對稅收政策以及運輸環(huán)節(jié)的問題。按國家目前的稅收政策，糧食加工企業(yè)收購農民的糧食，進項稅抵扣率由原來的10%提高到13%，但多數(shù)農民只能通過糧食經銷商把大豆交到加工企業(yè)，而稅務部門并不把替農民交運大豆的糧商視為“農民”，如此一來加工企業(yè)很難享受到國家的退稅優(yōu)惠政策。
為推動上述問題的解決，田仁禮從2002年起就醞釀成立一個行業(yè)協(xié)會，以期在更大的平臺上發(fā)出聲音，最終，他聯(lián)合32個企事業(yè)單位于2007年3月25日掛牌成立了中國大豆產業(yè)協(xié)會。
國產大豆競爭乏力
田仁禮認為，中國大豆產業(yè)協(xié)會維護的不光是榨油企業(yè)的利益。
“當前，我國每年進口2500萬噸大豆，在此基礎上，每多進口100萬噸，就將有130萬農民脫離大豆種植業(yè)。在黑龍江這樣的地方，年產100萬噸大豆需要810萬畝耕地和130萬人的勞動，如果市場份額進一步被進口大豆擠占，這些人將無所依靠。”田仁禮說。
而國內市場份額進一步被進口大豆擠占這個趨勢仍在持續(xù)，中國的大豆進口依存度已經從2000年的48.1%上升至2007年的78.7%，外資在國際大豆貿易中具有優(yōu)勢定價權，外資榨油企業(yè)也希望在中國市場進一步擴張。
目前，國際大豆產業(yè)巨頭ADM、邦基、嘉吉、路易達孚等對我國壓榨行業(yè)的控制達到了空前水平，壟斷著我國80 %的進口大豆貨源。“如果中國的企業(yè)再不擴張，整個中國的大豆加工市場將都是外國人的。”
嘉吉投資(中國)有限公司政府事務及業(yè)務發(fā)展總監(jiān)黃菊輝則不同意這種按內資外資劃分榨油企業(yè)的做法。“無論內資也好，外資也好，都應該一視同仁，我們現(xiàn)在加入了世貿組織，應該允許他們通過并購等手段，參與這個行業(yè)的重組和改革。”
國家發(fā)改委工業(yè)司輕紡處曲女士對《指導意見》的解釋是，對于外資企業(yè)既有的生產能力，國家是予以承認的，《指導意見》只是提出對今后的項目有所限制。
對于《指導意見》中提及的“鼓勵企業(yè)收購國產大豆”，曲女士對《望東方周刊》表示，盡管國產大豆目前價格高于進口大豆，但國內豆農并沒有得到財政補貼支持。她表示希望《指導意見》出臺后，有關部委的財政補貼方案會立即跟進。
現(xiàn)代金融手段相助大豆產業(yè)
“鼓勵和引導大豆生產、貿易、加工企業(yè)參與期貨市場的套期保值，盡快出臺國有及國有控股糧食企業(yè)參與套期保值交易的相關政策，適當擴大大豆交割庫點的范圍，這個政策應該是個積極信號。”宏源期貨研發(fā)部經理吳守祥告訴《望東方周刊》。
“2004年農業(yè)發(fā)展銀行曾經明文規(guī)定，信貸資金不準進入期貨市場，今后這方面的政策應該會有所松動。事實上，這個規(guī)定等于是限制了企業(yè)的所有資金進行套期保值，原因是很難界定哪些資金是企業(yè)自有資金，哪些資金是信貸資金，哪些是財政補貼，而后兩者都是不允許進入期貨市場的。”吳守祥說。
“大力扶持大豆期貨市場的發(fā)展，完善期現(xiàn)貨標準，保證定單套期保值實現(xiàn)和采購暢通。對倉單釋放也是個利好消息。在以往情況下，現(xiàn)貨倉單是押在交易所不準動的，今后的政策應該會允許銀行據(jù)此發(fā)放一定比例的貸款，否則企業(yè)面對浮虧局面時，只能不斷追加保證金，而企業(yè)最為缺乏的就是流動資金。”
套期保值是糧食企業(yè)通過期貨市場降低風險的有效手段。“假定企業(yè)買入看漲期權，如果行情真的看漲，企業(yè)可以直接實現(xiàn)盈利，如果行情看跌，企業(yè)則可以通過買入價格較低的產品來降低生產成本，通過這些手段企業(yè)可以盡力掌握自己的命運。”
“當前體制下，一個難以回避的問題是，國有企業(yè)經營虧損是正常的，不會因為這個丟掉烏紗帽，但如果是參與期貨市場虧損了，就算做的是套期保值，也會變成一個大問題，所以國有企業(yè)對此很難有積極性。”吳守祥說。
