說起黑龍江規模以上大豆壓榨企業現狀，黑龍江省大豆協會秘書長王小語的憂慮溢于言表。多年以來，大豆行業壓榨產能不斷擴張，實際利用率卻在不斷降低。

    根據國家發改委統計，由于產能擴張過快，全行業開工率逐年降低。2000年開工率超過90%，2007年降至44.2%。

    到了2008年，行業人士判斷，全國8000萬噸的產能，實際利用率約在一半左右。而今年這種情況并無大的改觀。

    9月5日，在天津舉行的2009中國汽車產業發展國際論壇上，國家發改委產業協調司司長陳斌指出，除鋼鐵、水泥等行業產能在盲目擴張外，包括造船、電解鋁、大豆壓榨等行業產能過剩矛盾也十分突出，一些地區和企業還在規劃上新項目，一些地區違法違規審批、未批先建、邊批邊建的現象有所抬頭。

    陳斌指出，下一步將加快落實振興規劃提出的各項措施，加快推動結構調整，堅決抑制部分行業產能過剩和重復建設，引導新興行業有序發展，推動國民經濟又好又快發展。

    “當前我國經濟基礎還不夠穩固，對部分產能建設如不進行調控，會影響來之不易的向好形勢，而且將錯失推動結構調整的歷史機遇。”他說。

    大豆壓榨開工率下降

    根據據國家發改委去年9月3日發布的關于《促進大豆加工業健康發展的指導意見》，到2010年，大豆油脂加工能力控制在7500萬噸/年；到2012年，控制在6500萬噸/年。

    不過，實際的產能擴張步伐比規劃要快得多。2007年，發改委測算，全國的大豆油脂加工企業產能為7699萬噸。按此判斷，目前的實際產能遠超8000萬噸的水平。而產能擴張導致結果是，中小企業開工率低，而中資企業停產比例較大。

    2007年，7699萬噸的大豆壓榨產能，實際利用率只有44.2%，其中2000噸/日以上加工能力企業開工率僅為52%左右，1000噸/日以下加工能力的小型加工廠半數以上處于倒閉、停產或半停產狀態。

    目前的情況是，連大型壓榨企業開工率也不高。陽霖集團油脂二廠廠長王慶太告訴記者，該廠主要是加工大豆蛋白，單純加工豆油的目前關門歇業的比較多，主要原因是大家不看好市場前景，國家儲備大豆拍賣的價格較高，近期流拍比較多。

    據王小語介紹，黑龍江100多家規模以上的大豆壓榨企業，目前實際開工的只有20%左右。這導致黑龍江大豆壓榨量在全國比重下降。早在2005、2006年時，黑龍江大豆壓榨量占全國的比重約在20%左右。目前黑龍江年大豆壓榨量只有130萬噸左右，只占全國約3%的比重。

    王小語指出，國產大豆屬于非轉基因產品，出油率并不比進口大豆低，質量也不比進口大豆差。目前國產大豆占全國大豆消費量比重下降，以及國內企業大豆壓榨量占全國比重下降，“根本的原因是大豆的定價權不在中國，這使得國內的大豆無論是產量還是壓榨量，還是大豆壓榨產能利用率，都不斷下降”。他說。

    黑龍江大豆協會預測，黑龍江省2009年大豆種植面積為5730萬畝，大豆產量預計減少4%左右。

    沒有定價權調控難度大

    上海青馬投資管理咨詢有限公司總經理馬明超告訴記者，調控大豆壓榨產能的難處在于，國際的大豆價格沒有漲起來，中國自己很難以政策來改變大豆價格走勢。

    “定價權不在我們手中。”他說。

    國家調控大豆的手段與調控棉花、肉類、鋁、銅等產能類似。隨著去年國際金融危機的影響，各個農產品、資源類產品價格暴跌，為此國家增加了糧食、棉花、大豆、鋁、銅等儲備，這使得市場上上市產品有所減少，進而價格開始回升。

    價格回升后，國家再開倉投放儲備產品，這使得各類商品價格相對穩定。不過與糧食、棉花、銅、鋁等不同的是，大豆主要是依賴國外進口，而不是國內生產，因此，在國際大豆價格仍低迷的情況下，國家收儲大豆對價格調控效果不明顯。

    9月7日，國際大豆到中國口岸的零售價格每噸3650-3700元，比近期國儲拍賣大豆的價格要低，這也是近期國儲大豆不斷流拍的原因。

    而由于國際大豆價格比中國低，中國進口大豆數量還在增加。去年中國大豆進口3744萬噸，而今年上半年已經進口2648萬噸。

    馬明超表示，對于大豆過剩產能采取一般限制的辦法，可能難以有好的效果。

    原因是，如果簡單限制產能，可能導致國內的大豆生產和國內榨油企業對市場更加看淡，這給外國大豆出口到中國，以及外資大豆壓榨企業從產、榨、銷領域進一步控制國內行業鏈提供便利，也不利于豆農增收。

    “我們建議發改委采取區別對待的辦法，大型國有企業通過加快兼并重組的辦法做大做強，淘汰一批落后的小規模大豆油脂加工廠。而不是簡單地控制產能。”一位大豆行業協會人士說。

    根據了解，目前中國植物油行業協會也預備了解大豆榨油行業的產能過剩情況，并向相關部門提供調控建議。