從4月1日起,來自阿根廷豆油進口許可證的發放工作由原來各地省級商務機關統一收歸商務部,同時中國將嚴格按照國家標準對進口自阿根廷的豆油進行檢驗檢疫。
“這次加強對進口豆油監管具有劃時代的意義。”4月8日,黑龍江大豆協會副秘書長王小語在接受《中國產經新聞》記者采訪時如此評價。他表示,自從1996年放開大豆市場以來,大豆的年進口量至今已經暴增38倍,國家對進口大豆進行設限還是頭一次,其意義甚至比收儲政策更加重大。
“上述政策說明,國家并沒有‘拋棄’國產大豆,國家對國產大豆還有‘想法’。”中國農業大學經濟管理學院副教授司偉在接受《中國產經新聞》記者采訪時如是說。
也許,看了下面三組數據就更容易理解兩位專家激動的心情了。第一組,2009年中國進口了239萬噸豆油,其中184萬噸來自阿根廷,比例達到77%。
第二組,2008年收儲的750萬噸大豆,除去拍賣的10萬噸,以及定向銷售的195萬噸外,其余仍在庫中。此后,2009年年底國家再次對國產大豆進行了收儲。
第三組,由于價格倒掛,春節前后我國民族壓榨企業再次大規模停工停產。截至3月份,黑龍江大豆壓榨企業開工率不足兩成。
上述消息傳出之后,形勢發生了轉變。一直處于低迷狀態的國內油脂市場也開始觸底反彈。到4月8日,現貨四級豆油的價格暴漲至7400元每噸~7500元每噸,而4月2日這個價格還是7100元每噸~7200元每噸。大連大豆主力合約也成功突破3900元大關。
價格回升也刺激了幾乎陷入停滯國產大豆收購和加工市場。來自黑龍江東北大豆協會的消息稱,黑龍江壓榨企業的開工率開始出現明顯回升。據其顯示,已經有幾家油廠恢復開工,還有部分油廠正在制定計劃。
由此,不少業內人士紛紛預測,中國對阿根廷豆油設限,其實是我國油脂油料產業振興的第一步。因為有消息傳來,由國家發改委牽頭的《油脂油料產業規劃(2009-2020)》已上報國務院,并有望在上半年頒布。
“這次商務部收回了進口豆油的審批權,應該就不會下放了。今后國家對油脂油料產業的調整可能會采取內外結合的辦法,即內部扶植和外部通過貿易手段加強管理。”一位不愿透露姓名的業內人士向《中國產經新聞》記者透露。
王小語也表示,阿根廷豆油留下的市場空缺究竟由誰來填補,是國產大豆、還是進口大豆、又或是棕櫚油,還需要進一步的觀察。國產大豆要盡快提升競爭力,尋求機會借勢而起。
不過,也有專家給興致勃勃的王小語等人潑了盆冷水。中華油脂網主編郭清保在接受《中國產經新聞》記者采訪時表示,這次設限更多的是一種貿易手段,主要是針對阿根廷近期一系列不合理貿易政策所采取的一種應對措施。談不上是國產大豆振興的一個步驟,該項政策持續的時間也不會太長。
“就像進口油菜子設限已經開始松動一樣,中國不可能對進口油脂油料采取全面限制措施。中國要想達到油料自給,至少需要5倍于現有的黑龍江主產區的耕地面積。但國內耕地有限,留給油料發展的空間非常窄。”郭清保說。
中國農業大學經濟管理學院副教授司偉在接受《中國產經新聞》記者采訪時預測說,僅從經濟方面考慮該項政策持續的時間可能會到全球經濟好轉。但是也不排除因其他因素終止的可能性。
《油世界》執行總裁、雜志總編托馬斯路梅克爾則表示,中國這項政策恐怕最多只能持續兩個月,屆時設限的風險就會顯現出來。
“其實,這項政策并不屬于貿易保護范疇,更多的是自保。它不僅能維護黑龍江千幾萬豆農的利益,又能帶動國產大豆行業的良性運行,如果國家在短時間內就取消,原因就令人費解了。最好能在較長的時間內持續下去。”王小語表示。