2008年，國家發改委下發通知，要求外資加工企業不再擴張大豆壓榨產能，但仍有外資企業悄然上馬新工廠。

    在世界500強排名218位的新加坡上市企業來寶集團(Noble Group)的最新公開資料中，中國的大豆壓榨工廠只有4家，但實際上它的第5家工廠在遼寧錦州已經悄然投產，書面文件顯示，這家去年才建立的新工廠全部投產后大豆壓榨產能將達到150萬噸。

    來寶集團新投產的大豆壓榨項目位于遼寧錦州市經濟技術開發區，全稱為龍口新龍食油有限公司錦州分公司，是來寶集團下屬的來寶谷物集團全資控股的外商獨資企業，成立于2009年7月，2010年1月正式投入生產，主要從事大豆的壓榨生產，產品包括食用油、飼料用豆粕等，現年加工大豆35萬噸，一期工程已經投產，計劃今年上二期項目，屆時總年加工能力150萬噸。

    錦州市經濟技術開發區的多位官員向《第一財經日報》證實了該項目的存在，一位官員說：“來寶的一期項目已經投產了，每年能夠處理大豆30萬噸左右，二期項目今年建設，前后兩期項目僅設備投資就在6億元以上，加上其他投資，總額更多。”

    早在2008年，國內大豆壓榨產能已經嚴重過剩，國家發改委產業協調司司長陳斌曾表示，截至2008年底，國內年加工大豆能力超過8700萬噸，而目前我國大豆年實際壓榨量4150萬噸，實際加工能力利用率只有48%，原則上將不準新建和擴建大豆油脂加工項目。而早在2007~2008年間公布的外商投資企業指導目錄中，大豆壓榨已經列入不鼓勵項目。

    記者多方聯系龍口新龍食油有限公司及其錦州分公司，截至發稿時電話均無人接聽，而來寶集團在渤海大學的一份招聘廣告證明顯示，錦州分公司成立于2009年7月，即在 “限外令”之后設立。

    中國大豆產業協會副會長劉登高此前表示，如果不嚴加落實“限外令”，有關政策無異于形同虛設。

    來寶已經在中國有4家大型的大豆壓榨工廠，合計日處理大豆能力約為1.2萬噸，年處理大豆能力在400萬~450萬噸，全部使用進口大豆，并且都位于山海關以南地區，此次上馬的錦州項目位置非常微妙。東北是中國國產大豆的主產區，僅黑龍江一地產量即占全國產量的一半左右，來寶在錦州建廠，相當于將進口大豆的加工廠開在了國產大豆主產區的家門口。

    隨著來寶工廠的投產，錦州港[5.99 1.35%]已獲準接卸進口大豆，錦州市經濟技術開發區的消息說，據預測，今年錦州港接卸進口大豆有望達到100萬噸。

    為何在有關部門認為產能過剩的情況下，來寶集團仍舊在錦州設廠？中華油脂網信息主編郭清保認為，還是跟市場供求有關，東北大豆壓榨企業大量停產，進口大豆壓榨的豆油、豆粕由于有成本優勢從黃淮地區涌入東北市場。來寶集團在錦州建廠可直接就近向東北供應豆油、豆粕，省去了運輸費用，更具有競爭優勢。