“高層對中儲糧并購華孚、中儲棉的事情很支持，并購的結果已經確定無疑。”中國糧食協會一位負責人向本報證實。

    實施并購后的中儲糧主營業務將拓展為糧、油、糖、肉、棉的倉儲、加工、貿易和物流。伴隨著經營范圍的急速擴展，中儲糧將更名為中國農產品儲備集團。

    “說是并購，其實稱為整合更準確，因為中儲糧并沒花一分錢。不過，雖然整合得到上面的支持，但由此也會帶來一些新問題。”上述中糧協的負責人分析說。

    三巨頭結盟

    中儲糧和中糧是中國兩大國字號糧油巨頭企業。中儲糧掌控著全球最大的糧食庫存，中糧則在糧油加工貿易領域具備強大實力。作為政策性企業，中儲糧在中央財政中實行單列。

    華孚集團、中儲棉都是國資委下屬企業，屬于政策性中央企業。華孚集團主要承擔中央儲備糖、儲備肉的管理等政策性業務。華孚集團是中國第一大糖商，近兩年屠宰生豬量穩定在60萬頭以上。而中儲棉則具體負責國家儲備棉的經營管理，2009年進出庫棉花總量超過400萬噸。

    “華孚集團、中儲棉公司都不可小覷，糖、棉、肉都與百姓的生活直接相關聯，與糧價一樣，對保持物價穩定起著重要作用，高層對此次整合很重視?！鼻笆鲋屑Z協負責人說。

    在儲備肉和儲備糖的同時，華孚同時還經營食糖、肉類、菜蔬、酒類等副食品的生產加工、批發、零售、進出口、物流、工程設計及承包、食品檢測及研發、連鎖商場等業務。

    “與并購中儲棉相比，中儲糧特別看重華孚集團的實力。華孚集團旗下有中國糖業酒類集團公司、中國食品[5.26 1.54%]集團公司、華商儲備商品管理中心等6家子公司，個個都實力強勁?！敝袃Z總公司一位副經理告訴本報。

    以中國糖業酒類集團公司為例，該公司銷售網絡遍布全國，主辦的全國糖酒商品交易會每年舉辦春秋兩屆，成交額超過100億元人民幣。

    糧油央企整合提速

    中儲糧并購華孚集團、中儲棉公司，反映國內糧油央企整合在提速。

    “國資委鼓勵、支持有條件的大企業吸收、兼并、重組其他中小央企。中糧、中儲糧是糧食乃至整個農業領域內國家重點扶持的兩大企業?！?p>    不過，按照上面官員的說法，國資委和發改委培植中糧、中儲糧還有另外一個目的，那就是希望糧油 “國家隊”能與益海嘉里這樣規模的外資企業相抗衡，以承擔起保障國家糧食安全、穩定市場和確保食品安全的重要職責。

    為此，2008年時高層就曾有意促使中糧、中儲糧和華糧三大國有糧企整合，但由于各集團復雜的利益關系，三大集團整合為一家或兩家的方案都沒有成功。

    此次中儲糧整合華孚、中儲棉，從采訪獲得的消息來看，比較順利。主要原因是，華孚和中儲棉都是政策性企業，跟中儲糧業務接近。而中儲棉雖然不屬于食品類企業，但考慮到其規模比較小，綜合考量下，國資委還是將中儲棉劃歸至中儲糧。對于國家重點扶持中糧、中儲糧，業內早已盡人皆知。相關政府部門在制定“十二五農業規劃”和到2020年的“糧食加工產業規劃”、“油脂油料產業規劃”等文件時，兩大企業一直密切參與，而成千上萬個中小企業則未受到足夠重視。

    政策隱憂

    華孚、中儲棉兩公司人士均對本報表示，這次整合沒什么風險，因為都是政策性企業，出現虧損有國家財政給予補貼。

    不過，對于即將公布的三家整合，業內人士提出了質疑?！?000年中儲糧成立以來，對國家糧食安全的貢獻有目共睹，但是花費的成本也非常大，每年幾十個億，這花的都是納稅人的錢?！鼻笆鲋屑Z協負責人評判說。他還指出，出現問題的根源首先在于政策設置上的不合理，“國家本來定位中儲糧是非盈利機構，穩拿財政部的補貼，但中儲糧又是國資委的下屬企業——要求企業每年完成利潤增加指標，要盈利要賺錢，這等于說是財政部和國資委‘打架’”。

    “政策向左，利益向右，二者很難朝同一個目標邁進?！币恍I內人士說，“中儲糧是端著金飯碗，誰都能干得好！”

    除了政策和利益沖突之外，中儲糧從儲備糧油擴大到棉、糖、肉，利用政策贏利的空間再度增大，在業內也將引起爭議。

    事實上，最近幾年尤其是近兩年來，由于中儲糧開始發展糧食加工業，業內甚至包括中糧集團在內的糧油企業，都對中儲糧獨家壟斷政策性糧食收儲業務非議不斷。

    2009年9月，中糧集團向國務院提交了一份呼吁修改國家糧食臨時收儲政策的報告。報告直言現有的收儲政策，“擾亂了市場，損害了企業利益，甚至危及就業和社會穩定?！眻蟾娴暮诵乃枷刖褪窍Ｍ试S中糧等企業參與收儲，打破中儲糧的獨家壟斷地位。

    就此前述中糧協負責人提出自己的政策建議：國家的儲備任務不能讓企業負責去經營，應該是一個正式定位的國家事業型非營利機構來經營。然后由管理機構通過招標等手段，引入市場機制，利用企業的倉儲物流設施，為政策性服務?！靶蜗蟮卣f，參與倉儲的企業就是保管員，當好保管員就能贏利能賺錢?！边@位中糧協負責人說。