中國是植物油消費大國，2010/11年度植物油消費量達到2915萬噸，其中國內(nèi)產(chǎn)量僅為1854萬噸，供需嚴重失衡，因此僅靠本國的生產(chǎn)遠遠滿足不了市場的需求，大規(guī)模的植物油進口就成為了必須。在植物油消費中，豆油的消費量占植物油總消費量的比重達到40%，是主要的植物油消費品種。

    隨著人民生活水平的不斷提高，我國對豆油的需求持續(xù)增加，進而帶動國內(nèi)大豆壓榨量的提高并直接導(dǎo)致我國豆油進口量的大幅增加。除此之外，國產(chǎn)大豆產(chǎn)量逐年降低也是導(dǎo)致進口豆油增加的一個重要原因。20世紀(jì)90年代以來，我國豆油進口量逐年增加，2009/10年度進口量達到215萬噸，與此形成鮮明對比的是，我國豆油出口量很少，年均出口在5萬噸左右。因南美豆油價格低于美國豆油價格，我國從南美進口豆油的數(shù)量逐漸增加，目前，阿根廷已成為我國進口豆油的主要國家。中阿兩國的豆油貿(mào)易對中國市場的豆油供給影響很大。

    2010年4月份，為了應(yīng)對阿根廷對中國出口產(chǎn)品采取的限制措施，我國政府有關(guān)部門宣布從4 月1 日起進口阿根廷毛豆油許可證需按新要求重新申請，由商務(wù)部統(tǒng)一辦理。并且嚴格限制從阿根廷進口豆油的標(biāo)準(zhǔn)，殘留量超過100mg/kg 的一律不準(zhǔn)卸貨，按照阿根廷媒體的解釋，如果真正按照這個標(biāo)準(zhǔn)來檢測來自阿根廷的豆油，大部分產(chǎn)品都無法進入我國。

    阿根廷是中國最大的豆油供應(yīng)商，2009年中國共計進口豆油239萬噸，其中77%來自阿根廷，而阿根廷2009年出口豆油的44%都是銷往中國的。中國這一限制豆油進口政策的出臺，對阿根廷豆類企業(yè)影響巨大。因此在得知中國出臺這一政策后，阿根廷大豆生產(chǎn)企業(yè)和豆類協(xié)會紛紛要求政府與我國相關(guān)機構(gòu)協(xié)商解決豆油問題。

    探求中國出臺此限制政策的原因，主要有兩個方面。一是出于保護國內(nèi)大豆產(chǎn)業(yè)的需要。目前中國的食用油自給率不足50%，國內(nèi)大豆產(chǎn)業(yè)鏈條主要被外資控制，大豆產(chǎn)業(yè)危機重重，根據(jù)國家公布的《油脂油料產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》，中國要確保在2020年實現(xiàn)60%的食用油自給，為達到此目的，限制豆油進口，也是保障大豆產(chǎn)業(yè)的一步棋。

    另一方面，主要跟阿根廷單方面對中國產(chǎn)品設(shè)置貿(mào)易保護措施有關(guān)。對諸多出口到阿根廷的中國產(chǎn)品實施嚴格的貿(mào)易限制，致使2009年中國和阿根廷的雙邊貿(mào)易額比2008年直線下降35.8%。中國希望通過此次限制豆油進口政策向阿根廷傳達一個信息，呼吁雙方就貿(mào)易摩擦問題進行磋商。

    豆油進口限制政策實施以來，中國取消了來自阿根廷的豆油船貨，為了彌補進口缺口，中國轉(zhuǎn)而從美國和巴西進口豆油來代替阿根廷的供應(yīng)，滿足國內(nèi)的需求。從4月份到現(xiàn)在，阿根廷方面積極地同我國政府進行磋商，但沒有取得實質(zhì)性的進展。

    限制阿根廷豆油進口對于我國植物油市場的影響不大。豆油進口限制政策的實施，減少了國內(nèi)豆油的供給量，對國內(nèi)大豆產(chǎn)業(yè)形成了有利支撐。為了滿足國內(nèi)市場的豆油需求，中國轉(zhuǎn)而進口大量的大豆自行加工，提高了國內(nèi)大豆壓榨企業(yè)的開機率。有效產(chǎn)能的擴大，給國內(nèi)大豆產(chǎn)業(yè)帶來了新一輪的生機與活力。8月份大豆壓榨利潤較4月份上漲了350元/噸左右。不利的影響在于從巴西和美國進口豆油的費用較阿根廷豆油有所增加，提高了國內(nèi)進口豆油的成本。

    與此同時，中國的限制政策對阿根廷大豆產(chǎn)業(yè)卻是嚴重的打擊。阿根廷豆油40%的份額是屬于中國的，現(xiàn)在這部分出口份額沒有了，阿根廷只能低價尋找新的出口對象。據(jù)行業(yè)期刊《油世界》統(tǒng)計，截止到7月份，阿根廷向印度出口豆油27萬噸，并向其他亞洲國家、歐盟和許多非洲國家出口了大量的豆油。為了吸引充足的出口需求，阿根廷付出了很高的成本。出口的豆油成本較其對手巴西豆油每噸低30-60美元，較美國豆油每噸低65-75美元，低成本的出口擴張策略嚴重削減了阿根廷豆油生產(chǎn)商的利潤率，直接影響阿根廷2010年度將近600萬噸豆油的出口效益，導(dǎo)致農(nóng)戶收入和出口稅收減少。

    除了短期的利潤虧損外，阿根廷目前的豆油貿(mào)易也不利于本國豆油產(chǎn)業(yè)的生存和發(fā)展。由于豆油出口價格走低，豆油產(chǎn)量被迫減少，產(chǎn)能未得到有效充分的利用。同時，中國豆油生產(chǎn)企業(yè)今年進口阿大豆同比增長超過40%，通過加工進口大豆以恢復(fù)其65%的閑置產(chǎn)能，此消彼長之間，阿根廷豆油產(chǎn)業(yè)近年來巨額投資的設(shè)備利用率將進一步降低，生產(chǎn)經(jīng)營活動大受影響。因此加工商強烈要求阿根廷政府以更加積極主動的姿態(tài)來解決與中國之間的豆油貿(mào)易沖突。

    從4月份中國和阿根廷爆發(fā)豆油爭端開始，雙方的爭端與協(xié)調(diào)就一直沒有停止，8月18日，中國商務(wù)部宣稱，已經(jīng)與阿根廷相關(guān)主管部門建立一項促進雙邊發(fā)展的工作機制，用以解決之間的豆油貿(mào)易爭端，但并未明確表示將于何時正式恢復(fù)從阿根廷進口豆油。從市場上來看，從四月份到現(xiàn)在，國內(nèi)豆油市場價格有所上漲，國內(nèi)豆油市場報價大連一級7900元/噸，江蘇一級 8000元/噸，大連三級7800元/噸，江蘇四級7700元/噸，分別較四月初漲400元/噸、450元/噸、400元/噸、400元/噸。這里面除了因為豆油爭端引起的供需不平衡引漲價格之外，還有其他一些原因，一方面春末夏初本是植物油消費淡季，需求少，價格低迷，目前臨近“中秋”和“國慶”兩個節(jié)日，油脂企業(yè)備貨積極性比較高，植物油消費旺季也將逐漸來臨，因此豆油市場價格均呈現(xiàn)上漲勢態(tài)。另一方面，隨著國內(nèi)經(jīng)濟形勢的轉(zhuǎn)好，市場需求轉(zhuǎn)旺，隨著前期豆油庫存的大量消耗，目前豆油供求處于緊平衡狀態(tài)，進一步抬升了市場價格。

    隨著中國和阿根廷雙方態(tài)度的明朗化，相信解決豆油爭端問題為時不遠。能夠友好地解決豆油爭端，對中國和阿根廷雙方都是互惠互利的行徑。豆油市場的國際貿(mào)易也會朝著良性方面發(fā)展，越來越好。