王瑞元強調，隨著我國人口增長、生活水平提高和城鎮化進程加快，我國對食用油消費需求在總量上將繼續保持剛性增長的趨勢。在《國家糧食安全中長期規劃綱要（2008~2020年）》中預測，2020年我國居民人均年食用植物油消費量為20公斤，消費需求總量將達到2900萬噸。為適應國民經濟的繼續平穩較快發展、城鄉居民收入普遍較快增加、人民生活水平將進一步提高和食用植物油消費剛性增長的需要，《綱要》中提出要“大力發展糧油食品工業”。這意味著在“十二五”期間，我國食用植物油加工業將得到進一步的發展。

    糧油加工業的布局將進一步完善。建設重要糧油物流節點，調整優化糧油加工業布局，基本形成布局合理、協調發展、優勢互補、特色明顯的糧油加工業新格局。這較前些年的糧油加工業“產業布局向主產區集中”的提法更加全面，更加科學。與此同時，要妥善處理好規模擴張與質量提高、總量平衡與結構優化、初加工與精深加工比例、產區與銷區協調發展等方面的關系，以引導糧油加工業的健康發展，促進產業布局更加完善。

    王瑞元提出倡導“安全營養、健康消費”和“適度加工”等理念。糧油加工企業要始終堅持把“安全”和“質量”放在第一位，在此基礎上把“優質、營養、健康、方便”作為發展方向；大力提倡適度加工，提高純度，提高出品率，合理控制加工精度，避免過度加工。要樹立健康消費觀念，改變米、面產品片面追求“精、”“細”、“白”和食用油產品“油色過淡”的過度加工現象。為使這一理念變為現實，糧油加工企業要積極配合，做好思想準備，研究改進裝備和加工工藝，制修訂好糧油產品的國家標準。

    要重視資源綜合利用、綠色環保和節能降耗。按照循環經濟的理念，要提高糧油資源綜合加工及轉化利用水平，不斷提高米糠、皮殼、碎米、胚芽、麩皮和油腳等副產物的綜合利用水平。要樹立高效、低碳、節能、節糧和保護環境的意識，加大節能減排、環境保護力度，積極發展低消耗、低排放、高效率的加工模式，降低水、電、煤、溶劑等消耗和碳排量，減少污染物排放。要采取有力措施，嚴禁再上高消耗、高污染的建設項目，確保到2015年，使糧油加工業的單位產值能耗比2009年降低20%左右，單位工業增加值用水量降低30%，單位產值二氧化碳排放量比2005年降低20%。以建立安全、優質、營養、低耗、綠色、生態的現代糧食加工業體系。

    王瑞元強調，要推進結構調整，加快轉變發展方式。食用植物油加工企業要加快企業組織結構的調整，培育壯大龍頭企業，引導企業通過兼并重組，適度提高產業集中度，發展擁有知名品牌和核心競爭力的大型企業和企業集團，改造提升中小型企業發展的質量和水平，形成大中小企業分工協作、協調發展的格局。要調整產品結構，增加花色品種，按照“安全、優質、營養、健康、方便”的要求，加大新產品開發力度，增加花色品種，提高優、新、特產品的比例。要大力發展專用米、專用面粉、專用油等產品。

    要加大對糧油加工企業技術改造的扶持力度，鼓勵和支持加工企業加大投入，采用先進實用、高效低耗、節能環保和安全技術，開發新產品，降低成本，提高工效。與此同時，要加快淘汰落后產能，充分發揮市場機制，強化衛生、環保、安全、能耗的約束作用，建立產業退出機制；逐步淘汰一批工藝落后、設備陳舊、衛生質量安全和環保不達標、能耗物耗高的落后產能。糧油加工企業只有通過上述結構調整，才能實施轉變發展方式，提高經濟效益。

    王瑞元指出，促進產業集聚，鼓勵和支持糧油加工產業園區建設。“十二五”期間，糧油加工企業要充分利用現有資源和區位優勢，推進企業適度集聚發展。鼓勵和支持大型產業化龍頭企業創建糧油加工產業園區，延伸產業鏈，向產加銷一體化、專業化、規模化、集約化方向發展。打造一批科技含量高、綜合利用全、帶動能力強的糧油加工產業園區，并引導加工企業向糧油加工園區集聚，促進上、下游關聯企業專業化協作配套，使之成為糧油產業化發展中的新型載體，形成集糧油收購、儲備、倉儲、加工、配送、運輸、質檢、信息等為一體的糧油產業集群，以推進糧油加工業的集約化經營、規模化發展。為此，食用植物油加工企業尤其是大型骨干企業，應該在各地發展糧油加工產業園區建設中發揮積極作用。