國內食用油市場如何走出低迷？怎樣減少對外依賴？記者就此問題采訪了農業部農研中心副研究員董彥彬。

    食用油市場弱勢運行

    受國內外宏觀經濟因素和我國宏觀調控政策影響，2011年我國主要食用油價格波動較為明顯。全年來看，豆油、菜籽油和花生油年平均價格分別為9670元/噸、10044元/噸和17100元/噸，其中豆油和菜籽油價格高于前兩年水平，但仍低于2008年水平，花生油價格則創出了歷史新高。

    董彥彬認為，復雜的國內外經濟環境因素加劇了價格波動的頻率和幅度，給市場帶來的不確定性增大。國際方面，由于世界經濟不景氣進一步打壓了全球油料油脂市場。國內方面，物價調控始終貫穿于2011年政府的宏觀經濟政策。從供需基本面來看，全年大豆和食用油進口分別為5264萬噸和657萬噸，同比分別下降3.9%和4.4%，進口增速放緩，但基數仍然很大。在大量進口背景下，國內供給表現寬松，而市場消費并不旺盛。國內港口庫存全年處于較高水平，至2011年底大豆680萬噸左右，棕櫚油70萬噸左右，這也是從來沒有過的高庫存。供給充裕，消費低迷，庫存高企，讓國內弱勢的食用油市場承受了較大壓力，最終選擇承壓下行。

    對外依存度居高不下

    近年來，我國食用油對外依存度居高不下，60%以上依賴從國際市場進口，這也正是我國食用油價格深受國際市場影響，波動愈加頻繁的主要原因。目前我國每年需要消耗2500萬噸到2600萬噸油脂，其中國產油料榨油生產不足1000萬噸，占總需求40%不到，其余部分均需進口。大豆進口連續3年每年超過5000萬噸，食用油進口連續5年每年超過800萬噸。過高的對外依存度導致我國的食用油安全形勢十分嚴峻。

    在大量進口基礎上，國內食用油市場供給相對充裕。2011年，國產大豆可供榨油部分600萬噸左右，油菜籽產量1100萬噸左右，花生和棉籽分別為700萬噸和1100萬噸，加上進口的油、料和庫存部分，全年油脂總供給3700萬噸左右，消費2600萬噸，庫存仍處于較高水平，總體看供給寬松。

    要穩定發展油料生產

    董彥彬認為，面對國內巨大的消費缺口和高速增長的消費需求，油脂市場產不足需，高度對外依賴將成為一種常態。穩定發展油料產業，積極扶持食用油產業，是保障國內食用油供給安全的根本。食品工業“十二五”發展規劃明確提出，要提高油脂自給率，著力發展油菜籽、花生、棉籽、油茶籽等國產油料加工。農業部提出，“十二五”時期我國油料總產量預計達到3500萬噸，這是保障國家食用油安全的關鍵所在。

    為此，要大力發展油料生產，進一步建立健全油料最低收購價制度?，F在只有油菜籽和大豆有政府保護價，而且每年價格變動較大，政策出臺時間不一，無論是種植者還是收購者都難以把握政策動向，不利于穩定生產?；ㄉ两襁€沒有政府最低收購價格，近年價格波動明顯加大。農民的種植收益不能保障，種植積極性就會降低。要進一步落實良種補貼政策，擴大種植補貼范圍。除了油菜籽，花生也應納入補貼范圍。補貼額度需要大幅提高，油料種植也要列入農機補貼和農資補貼。

    在我國食用油產業方面，國家要加強對食用油生產的政策支持，使國有企業和民營企業實力逐步增強，形成外資、國有、民營企業良性競爭格局，推動國內企業進行技術創新、管理創新、產業鏈延伸，維護市場穩定健康發展。