認清形勢勇于探索積極、穩妥地推進畜牧業生產資料連鎖經營

     ——何新天書記全國畜牧業生產資料連鎖經營工作座談會總結

    經過一天半的會議，完成了預定的議程，大會發言和分組討論取得了預期的成果。昨天，全國畜牧總站站長、中國飼料工業協會秘書長谷繼承主持會議并做了重要講話，中牧農業連鎖發展有限公司總經理張德永作了關于試點工作方案的報告，全國畜牧總站項目與資產管理處處長劉金波對方案進行了說明，中牧集團毛振家總經理發表了重要講話，表達了對于發展畜牧業生產資料連鎖經營“志在必得”的信心和決心。在分組討論過程中，與會代表圍繞連鎖經營這一主題，結合本省市、本地區實際發表了自己的看法和意見，提出了很多針對性強、實用價值高的建議。從大家的發言看，總體上對發展畜牧業生產資料連鎖經營是予以肯定的。大家都認為發展畜牧業生產資料連鎖經營是大勢所趨，勢在必行，是畜牧業發展的必然要求，是利國、利民的新興事業，是保障畜牧業質量與安全、保障人民群眾身體健康和生命安全的需要。這充分表明，我們對開展全國范圍的畜牧業生產資料連鎖經營，有了更多的共識，有了共同的目標，明確了任務，堅定了信心。

    一、進一步統一了思想，對連鎖經營試點工作方案取得了共識

    （一）對開展連鎖經營的重要性和必要性有了統一的認識

    1、開展畜牧業生產資料連鎖經營是畜牧系統建設社會主義新農村的重大舉措。建設社會主義新農村，是黨中央在新的歷史時期提出的一項戰略性任務，關系到整個農業、農村經濟發展和現代化建設的全局。建設社會主義新農村，要求我們要堅持以工補農，以城帶鄉的方針，大力發展農村生產力，發展農村社會主義市場經濟，加快發展現代畜牧業，是實現產業興村的有效途徑，而現代畜牧業的發展必須依托發達、統一、規范、有序、完善的市場體系。我國現有的農村流通模式包括畜牧業生產資料流通模式已經影響到社會主義新農村建設的健康發展，在畜牧業生產資料流通領域創新經營理念，開展連鎖經營，既可以通過機制創新減少流通的中間環節，通過集中采購和集中配送降低采購成本，通過全過程的質量監控保障產品質量安全，同時又可以通過規模經濟降低產品的供應價格，進而大大降低養殖生產成本和生產風險，實現農民增收，促進社會主義新農村建設。農業部牛盾副部長在全國農資打假專項治理秋季行動視頻會議上的講話中指出：“要大力引導和支持農資連鎖經營龍頭企業到農村基層發展網絡直銷、加盟連鎖等多種營銷方式，各地要積極創造條件，在省部共建示范村，聯系村設立放心農資點，將放心農資和科學使用農資知識送到基層鄉村，送到田間地頭，確保秋冬季農業生產順利開展?！?

    2、開展連鎖經營是落實獸醫管理體制改革的需要。獸醫管理體制改革為畜牧站系統適應我國畜牧業發展的形勢，也為畜牧站的發展帶來了機遇。充分發揮體制改革中分流人員的積極性，促進畜牧業經營性業務的發展及與公益性職能的分離，是深化畜牧獸醫體制改革的一項緊迫任務。開展畜牧業生產資料連鎖經營，構建新的流通平臺，規范運作、暢通渠道、建設誠信，在公益性和經營性功能分離后，可以為基層畜牧經營業務提供有力的支撐，為分流人員的創業發展提供可靠的保障和平臺，為廣大農民提供持續不斷的技術服務。從畜牧站系統的現狀來看，也需要在經營方面引入連鎖經營等先進的流通模式，用市場機制解決畜牧站系統獸醫體制改革后，建立技術支撐體系和經營的矛盾。

    3、開展連鎖經營是產業分工和實現規模效益的有效途徑。通過在畜牧業生產資料流通領域，推行連鎖經營理念，既可以有效地實現產業資源整合，也可以大大提高生產領域和流通領域專業化分工。通過統一采購、統一配送和規模經營來降低運行成本，以技物結合作為連鎖經營的支撐，實現流通環節的規模經營效益，減少中間環節，推動畜牧業發展，提升我國畜牧產業的核心競爭力。

    4、開展連鎖經營是畜牧站順應改革，進一步增強服務功能的重大舉措。畜牧站系統開展連鎖經營，要避免用計劃經濟的行政手段來操作，少走彎路，要堅定不移地按市場規律推進連鎖經營工作的開展。鄉鎮綜合改革、基層農技推廣體系改革、獸醫體制改革使各級畜牧站，特別是鄉鎮畜牧獸醫站的職能和工作重心發生了新的變化，特別是經營性職能分離后，原來的經營人員和資產將進入社會。如何發揮各級畜牧獸醫站已有的經營網絡優勢，發揮現有服務體系的作用，保持分流人員的穩定，規范畜牧業生產資料流通市場，是農業部農村市場體系建設工作的重心?？傉驹诼鋵崼F醫體制改革的同時，決定在畜牧獸醫站系統推行連鎖經營工作，主要就是在畜牧獸醫站經營性職能分離后，為基層經營人員繼續開展經營、技術推廣和體系的穩定探索一個積極可行的發展模式。

    5、開展連鎖經營是提升畜牧獸醫支持系統綜合實力的重要途徑。畜牧獸醫站經營飼料獸藥有很長的歷史，具有一定的傳統優勢。但是，我們大部分的經營服務還是低水平的，分散的，有的甚至是不規范、不合法、低效益，存在較大風險的。隨著畜牧業生產方式的轉變，畜牧獸醫服務體系面臨日益增多的挑戰，多元化的社會化服務體系，對我們這支國家隊、主力軍形成挑戰，我們迫切需要提升自身綜合實力。如果我們不開拓，不創新，不轉變觀念，轉變職能、轉變服務方式，我們有可能被現代畜牧業發展的大潮淘汰出局。通過發展連鎖經營，我們能夠更主動、更有效的運用市場手段為促進現代畜牧業發展服務。我們在農村農資市場這片廣闊的天地建立起現代化的供應體系，填補這一塊市場空白。我們擔當起建立畜牧業生產資料的主渠道，規范畜牧業生產資料市場，保障畜牧業生產、產品的質量安全這樣的歷史重任，是我們義不容辭的責任，也是我們整個體系實現新的拓展，新的跨越發展需要鼓足勇氣邁出的重要一步。

    連鎖經營在市場經濟發展的今天，需要通過多種綜合手段來推行，也就是政府的推動，通過市場化運作，運用企業化手段，只有這樣，才能生存并得到發展壯大?；谶@樣的考慮，全國畜牧總站和中牧集團、中牧股份共同發起成立了中牧農業連鎖發展有限公司，具體承擔總站系統連鎖經營的推動工作。中牧連鎖通過三年的調研和試點，在項目規劃、操作模式、門店建設、采購配送及管理等方面有了完整的方案，對畜牧站系統推進連鎖經營工作也制定了具體方案和目標?？傉绢I導在今年7月份的中牧連鎖工作會議上指出中牧連鎖的成立“正當其時”，中牧集團領導也對中牧連鎖表示堅決支持，誓言“志在必得”。中牧集團是我國畜牧行業集生產經營、貿易服務、科技研發、資本運營和投融資管理于一體的大型中央企業集團，在畜牧行業久負盛名，實力雄厚，業績顯著，更重要的是中牧集團長期堅持服務中國畜牧業、服務廣大農牧民的企業宗旨，作為國家級龍頭企業，始終在引領中國畜牧業不斷向新的領域沖刺，全心致力于建設畜牧業強國的目標，這是我們選擇中牧集團的信心所在?？傉揪哂邢鄬ν陚涞捏w系，有一支長期扎根基層、服務農民、熟悉農村、實踐經驗豐富、甘于吃苦奉獻的專業隊伍，中牧集團具有資金運作、市場運營的實力和經驗，我們聯手是優勢互補，師出有名。

    （二）試點方案全面、系統，具有較強的可操作性。

    一是試點方案提出了試點工作的指導思想、工作原則、工作目標和連鎖經營工作的運行機制、實施步驟以及組織保障各個方面，思路清晰，全面系統地對試點工作進行了科學的安排。

    二是結合基層畜牧獸醫站連鎖經營工作開展的實際問題，方案提出在試點縣建設直營店的安排，并由中牧連鎖根據連鎖店的規模、區域畜牧業養殖情況及畜牧獸醫站現有經營情況，投入一定的資金，與畜牧獸醫站合作建立運作實體，使連鎖經營工作完全按照企業化、市場化的方式進行操作。

    三是提出利用直營店的區位優勢和基層畜牧獸醫站的網絡優勢，在畜牧業發展比較集中的鄉鎮畜牧獸醫站建設加盟店。在一些基層畜牧獸醫站力量薄弱的鄉鎮，也可以吸引經銷商加盟。

    四是試點方案對門店的建設和管理完全按照規范的連鎖體系要求來實施，從選擇試點畜牧站、門店建設、貨品采購、經營管理都要按照連鎖經營的規范進行，從而保證了連鎖經營工作的科學性，具有較強的可操作性。

    五是把試點工作目標同連鎖體系建設的中長期目標相銜接，總體設想是：

    經過二至三年的時間，直營店和加盟店達到2000家，爭取每個養殖重點縣畜牧獸醫站建立一家連鎖店。在實施上分三步走：

    第一步，用半年左右時間，完成在山東、遼寧、大連、吉林、四川、江蘇、河南、河北、海南、重慶等省市開展試點工作，選擇基礎條件較好的40個左右縣（市），建成直營店40家左右，縣級和重點鄉鎮加盟店100家左右。

    第二步，在總結經驗的基礎上，逐步推開。最終把連鎖體系建設成為我國畜牧業生產資料流通的主渠道，并成為新型技術支撐體系的主體，帶動和推進基層畜牧獸醫站體系的改革。

    第三步，在城鎮建立畜產品連鎖店，實現生產資料和畜產品流通的雙向回路，占領全國性的畜牧業連鎖經營的主導地位。

    二、認真抓好近期主要工作

    《試點工作方案》對近期工作已有具體安排，在這里我再明確一下，重點抓好六項工作：

    （一）組建試點工作機構。各試點省市要成立連鎖經營工作領導小組，由負責經營的站領導牽頭。組建連鎖經營工作辦公室，負責連鎖經營的具體工作。

    （二）報送試點畜牧站名單和材料。11月底前，各試點省市連鎖經營工作辦公室根據試點方案的要求，報送5-10個試點畜牧站材料。

    （三）確定試點畜牧站名單。12月底前，由全國畜牧總站連鎖經營工作辦公室對上報的試點名單進行甄選，必要時，進行考察摸底，確定初選范圍，由領導小組確定試點畜牧站名單。

    （四）試點縣畜牧站與中牧連鎖簽訂協議。2007年1月，各縣市與中牧連鎖簽定直營店合作協議，各鄉鎮畜牧站與中牧連鎖簽訂加盟合同。

    （五）門店裝修及開業準備。2007年2月底前，由連鎖經營工作辦公室和中牧連鎖聯合派員到各試點畜牧站進行指導，按中牧連鎖統一門店標準進行店面改造，并按GSP要求配置相關設施。期間，中牧連鎖將舉辦相關的培訓，指導門店開展開業前的配貨、試營業的準備工作。

    （六）門店試營業及后續培訓。2007年3-4月，各試點門店建設已全部完成，相繼進入試營業階段。由于試點門店的準備工作有前有后、有快有慢，中牧連鎖將根據成熟一個發展一個的原則和各地的進展情況，陸續安排門店進行試營業。在此基礎上，將根據門店的要求，對銷售人員、財務人員、技術人員進行針對性的培訓。

    三、加強指導，穩步推進畜牧業生產資料連鎖經營

    通過這次座談會，開展畜牧業生產資料連鎖經營試點工作的思路、目標、措施已經明確，下步工作的關鍵是抓落實。谷站長在講話中強調，要統一思想，提高認識，要從服務三農、推進現代化農業、建設社會主義新農村、建設和諧社會的高度，來認識開展畜牧業生產資料連鎖經營工作的重要性；要盡快行動，務求必勝；要因地制宜，系統設計，周密部署，統籌安排。在試點工作中，要認真貫徹上述要求，抓住重點，突破難點，把好事辦實，把實事辦好。

    （一）開拓創新，正確處理五個方面的關系。進入實質性操作后，要緊緊抓住關鍵環節，重點解決好運行機制、管理模式、網點布局、品牌經營、技物結合等重點問題。突破利益鏈接、開拓市場、體制障礙、惡意競爭等難點問題。不論是組織管理部門，還是一線執行部門，都要注意認識和處理好五個方面的關系：

    一是正確處理好公益性與經營性的關系。畜牧獸醫技術支持體系參與畜牧業生產資料連鎖經營，是自身改革發展的需要，是完善手段和功能的需要。從事連鎖經營的主體是基層畜牧獸醫站分離出來的經營服務人員，通過連鎖經營這一鏈條，把現有經營飼料獸藥、診療服務的場所、人員、市場等資源整合起來，共同打造一個新的平臺，繼續從事經營性服務，履行經營性職能。這也是我們自身體系改革的內容，是發展的任務，公益性職能與經營性職能都是畜牧業社會化服務體系的重要組成部分，是互相促進、相互聯系，互為補充的一個整體，在現階段，我們管理部門有責任、有義務管理好、扶持好、服務好。省級畜牧獸醫或畜牧總站，除了管理、指導、扶持、協調外，還要承擔區域配送管理中心的工作，中牧連鎖將在取得盈利后每年安排一定比例收益作為管理費用。地（市）一級畜牧站、畜牧獸醫站如何參與，在試點過程中我們再作深入的研究，也希望大家多提寶貴意見、建議。

    二是要正確認識和處理好全局與局部的關系。發展畜牧業連鎖經營，始終要處理好這一關系。尤其是在初創時期，更需要上下一心，顧全大局，要立足于建立全國范圍內的統一市場、統一的網絡和渠道，不可因地方保護主義，局部利益損害整體利益，甚至毀掉整個事業。要堅持合作共贏、互利互惠，榮辱與共，在共同的目標下團結拼搏創造新的事業。

    三是要正確認識和處理近期和長遠的關系。近期我們要盡全力開創畜牧業生產資料的連鎖經營的新局面，要穩步啟動，迎接挑戰，站穩腳跟，取得初步成效。不能只重眼前利益而急于求成，更不能過于追求短期利益，要胸懷全局，放眼長遠，做長遠的事業，謀長遠的利益。

    四是要正確認識和處理好連鎖經營與非連鎖經營的關系。啟動畜牧業生產資料連鎖經營后，我們將在相當長的一個時期內處于連鎖經營與多元化非連鎖經營并存的局面，既有聯系，更多的則是競爭。這兩者關系必須謹慎處理好，既要合作，又要競爭，要兼顧各方面利益，尤其是沒有加入連鎖經營的基層畜牧獸醫站或畜牧獸醫人員，更要尊重他們的意愿，協調好利益關系，主動化解可能產生的矛盾，避免惡性競爭。

    五是要正確認識和處理好經營與服務的關系。發展連鎖經營，要堅持服務宗旨，服務畜牧業、服務養殖企業、服務廣大農牧民。要牢記我們的社會責任，把飼料獸藥連鎖經營與開展技術服務有機結合起來，以經營強服務，以服務促經營，把我們體系、隊伍的優勢充分發揮好，以服務的優勢，確立我們在畜牧業生產資料市場中的優勢。

    （二）慎重初戰，務求必勝

    這次會議，既是深入的研討務虛，又是具體的部署務實。這次會議，標志著畜牧業生產資料連鎖經營試點工作已經正式啟動。萬事開頭難，但一個良好的開端又是成功的一半。當前，我們的試點工作即將開始，我們應當同心協力，精心組織，周密安排，每一個直營店、加盟店的設置，在方位、地址的選擇，目標市場和客戶群體的鎖定等方面，都要充分論證，權衡利弊，慎重決策，確保建一店，成一店。試點工作關系到整個連鎖經營的成敗，我們希望各級畜牧獸醫行政主管部門，畜牧飼料技術推廣部門要切實加強領導和指導，熱情扶持和幫助，積極為畜牧業生產資料連鎖經營創造良好的政策、法律和輿論環境，要為連鎖經營解難題，辦實事；承擔試點工作的縣（市）、鄉鎮畜牧獸醫站，要認真準備，規范操作，抓緊實施，堅持高起點、高標準、高質量，以科學的管理、扎實的工作、良好的作風起好步，開好頭，慎重初戰，務求必勝。

    同志們，發展畜牧業生產資料連鎖經營，是一項全新的事業，是我國畜牧業由傳統向現代畜牧業跨越進程中向前邁出的又一大步?，F代畜牧業發展在呼喚，各級政府和廣大生產者、養殖者及農民群眾在盼望，市場在期待，天時、地利、人和。我們已經具備了良好的條件，時機已經成熟，讓我們攜起手來，同心協力，堅定信心，奮發努力，求實創新，用我們的拼搏、奉獻，精誠合作和智慧力量，共創中國畜牧業更加美好的明天。

     謝謝大家！

     全國畜牧生產資料連鎖經營試點工作座談會在京召開