未來五年甚至更長一個(gè)時(shí)期，我國勞動(dòng)力供大于求的矛盾仍將存在。到2010年，我國城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力供給5000萬人，而預(yù)計(jì)就業(yè)崗位只能新增4000萬個(gè)，勞動(dòng)力供求缺口1000萬左右。

    針對就業(yè)的嚴(yán)峻形勢，勞動(dòng)和社會(huì)保障部、國家發(fā)改委兩部委昨日（11月8日）發(fā)布了《勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要（2006年－2010年）》 （下稱綱要），給自己立下了解決就業(yè)的5大“軍令狀”。

    綱要表示，將通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)與促進(jìn)就業(yè)并舉的戰(zhàn)略，確立有利于擴(kuò)大就業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長方式。繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策，促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)；不斷完善市場就業(yè)機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)；立制度化、專業(yè)化、社會(huì)化的公共就業(yè)服務(wù)體系。

    針對勞動(dòng)者整體技能水平偏低，高技能人才嚴(yán)重缺乏，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級要求不相適應(yīng)的特點(diǎn)，綱要將加快培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的技能勞動(dòng)者；加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)技術(shù)支持和服務(wù)體系建設(shè)。

    綱要約14000字，除了重點(diǎn)解決就業(yè)問題外，其發(fā)展目標(biāo)主要還包括：建立健全與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的比較完善的勞動(dòng)保障制度及運(yùn)行機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)就業(yè)比較充分，勞動(dòng)關(guān)系基本和諧穩(wěn)定，社會(huì)保障體系比較完善等方面。

    為了保證就業(yè)者環(huán)境，綱要還將采取完善各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度；調(diào)節(jié)企業(yè)工資收入分配，規(guī)范工資分配秩序；建立健全我國勞動(dòng)保障法律體系、加強(qiáng)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的制訂修訂等多項(xiàng)措施。

    綱要稱，“十一五”期間，將進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍，基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)各類就業(yè)人員平等享有社會(huì)保障，健全農(nóng)村社會(huì)保障制度。到“十一五”期末，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到2.23億人、3億人、1.2億人、1.4億人和8000萬人以上，參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和企業(yè)年金的人數(shù)逐步增長。