近年來，隨著中央各項農村政策的落實，我國大部分農村地區告別了自然經濟狀態，市場逐步成為農村資源配置的決定性因素，農村市場規模迅速擴大，市場主體日益多樣化，市場類型和流通業態逐步完善。來自商務部的數據顯示，截至2005年底，我國縣及縣以下社會消費品零售總額達到22082億元，比1995年增長1.68倍；從事農產品購銷經營活動的農村合作經濟組織已超過2萬多個，近600萬農村經紀人活躍在廣大鄉村；除傳統的集市貿易繼續發展外，各種批發市場、綜合市場、專業市場大量出現，連鎖經營、物流配送等新型流通方式開始從城市走向農村。

    盡管我國農村市場建設取得長足發展，但仍然存在一些亟待解決的問題。比如，農村市場主體規模小、實力弱；流通經營業態及經營方式陳舊，目前農村市場連鎖經營交易額占總交易額的比重不足10%，通過對手交易銷售的日用消費品占90%以上；農村“有場無市”、“有市無場”的現象并存，流通成本高、效率低；農村是地區封鎖、假冒偽劣產品的重災區，市場秩序有待規范；農民人均商業面積僅為城市1/10，農村市場基礎設施嚴重不足。因此，發展農村現代流通網絡，構建暢通的流通渠道，是當前加強“三農”工作的一項迫切任務。

    為加強農村市場體系建設，商務部最新發布了《農村市場體系建設“十一五”規劃》。據商務部部長助理黃海透露，這是我國第一次就農村市場制定的專項規劃。《規劃》提出了6項目標：一是社會消費品零售總額。到2010年全國縣及縣以下社會消費品零售總額達到3.5萬億元，平均年增長約10%；二是“萬村千鄉市場工程”覆蓋率。2007年標準化“農家店”覆蓋率力爭達到70%的鄉鎮和50%的行政村；2010年標準化農家店覆蓋85%的鄉鎮和65%的行政村；三是農業生產資料銷售額。到2010年農村生產資料市場規模約為1.1萬億元，平均年增長10%；四是大型農資流通企業。目前我國年銷售額100億元以上的農資企業只有4家，到2010年這個數量將上升為10家；五是農副產品購進額。2010年全國農副產品購進額達到2.3萬億元，平均年增長7.5%。六是農產品進超市和便利店銷售的比例。2010年農產品在連鎖超市、便利店等新型業態中的銷售比重，占全部農產品零售額的1/3以上。

    “十一五”期間，我國如何保證實現以上目標？黃海條分縷析：農村消費品網絡建設是農村市場體系建設的重要組成部分，對改善農村居民消費環境，拉動農村消費需求具有重要意義。“十一五”期間，商務部將繼續推進“萬村千鄉市場工程”。通過政策扶持、示范引導、自愿參與的方式，逐步推進連鎖經營等現代經營方式，改造和建立標準化“農家店”，加快形成為農村居民日常生活服務的零售網絡終端。同時，積極探索網絡使用多樣化，逐步實現“農家店”收購農副產品、搭建綜合服務平臺、推動農副產品創自有品牌、進超市等“一網多用”功能。

    構建順暢的農產品流通體系也是農村市場體系建設的重要方面。黃海說，農產品流通不暢，不僅直接影響農民增收和農村消費，也成為擴大內需的一大瓶頸。目前，42%的農戶自己銷售農產品，45%的農戶賣給個體商販，只有2.7%的農戶通過訂單銷售。只有盡快拓寬農產品流通渠道，推進流通方式創新，降低農產品流通成本，構建順暢的農產品流通體系，才能從根本上解決小農戶和大市場對接問題，真正幫助農民增收致富。2006年，商務部組織實施了“雙百市場工程”，重點建設100家左右面向國內外市場、現代化的大型農產品批發市場，加快農產品批發市場標準化建設步伐，加強信息、檢驗檢測系統建設和市場的技術升級，實行標準化運營、規范化管理；著力培育100家左右有國際競爭力、面向國際市場的大型農產品流通企業，重點支持農產品物流配送中心，建設冷藏和低溫倉儲、運輸為主的農產品冷鏈系統。

    據黃海介紹，為了加快農村市場體系建設，推動《規劃》的順利實施，商務部還將采取以下措施：一是建立部門間聯系機制。會同發展改革、財政、農業等有關部門，積極研究制定政策措施，抓好規劃的組織實施。二是加強輿論宣傳。進一步提高各級領導干部對農村市場體系建設重要性的認識，加快推進步伐。三是加強《規劃》的任務分解落實。要求各縣市從實際出發，制定農村市場體系建設規劃，確定工作目標，制定促進政策措施及實施步驟。