今年是“十一五”開(kāi)局之年，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道的重要一年，開(kāi)局良好。為鼓舞和激勵(lì)廣大干部群眾以飽滿(mǎn)熱情和實(shí)際行動(dòng)積極投入到“十一五”規(guī)劃建設(shè)之中，為實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的宏偉目標(biāo)，全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，創(chuàng)造良好的輿論氛圍，人民日?qǐng)?bào)從11月27日起，開(kāi)辟《落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān) 構(gòu)建和諧社會(huì)——經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展成就報(bào)道》專(zhuān)欄，對(duì)今年以來(lái)各地區(qū)、各部門(mén)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展取得的突出成就，進(jìn)行集中深入宣傳。

    《落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān) 構(gòu)建和諧社會(huì)——經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展成就報(bào)道》專(zhuān)欄，計(jì)劃連續(xù)推出重點(diǎn)報(bào)道１１篇，敬請(qǐng)廣大讀者關(guān)注。

    如果為“十一五”開(kāi)局之年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)找兩個(gè)主題，那應(yīng)該是“高速增長(zhǎng)”和“宏觀(guān)調(diào)控”，因?yàn)樗鼈兪墙庾x今年國(guó)民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)又快又好局面的關(guān)鍵詞。

    宏觀(guān)調(diào)控見(jiàn)成效

    ２００６年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)門(mén)見(jiàn)喜，呈現(xiàn)出火熱的開(kāi)局之勢(shì)：一季度ＧＤＰ高開(kāi)走出１０．３％的增速，前三季度達(dá)到了１０．７％。在保持高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)的同時(shí)，今年的國(guó)民經(jīng)濟(jì)“快”中有“好”：夏糧豐收，企業(yè)增效，財(cái)政增收，物價(jià)穩(wěn)定，城鄉(xiāng)居民收入保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。“快”中有“好”還體現(xiàn)在宏觀(guān)調(diào)控也取得積極進(jìn)展：固定資產(chǎn)投資增速回落，三季度城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)２４．２％，比二季度回落７．７個(gè)百分點(diǎn)；貨幣信貸增速高位趨穩(wěn)，三季度末，貨幣供應(yīng)量和貸款增長(zhǎng)均出現(xiàn)回落；一些熱點(diǎn)行業(yè)如煤炭、銅冶煉、電解鋁、水泥等行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整取得可喜進(jìn)展，繼續(xù)朝著宏觀(guān)調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展。在房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控方面也出現(xiàn)了一些積極變化，各地區(qū)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院有關(guān)文件精神，在調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格方面做了大量工作，一些地方的房?jī)r(jià)漲勢(shì)趨緩，許多城市都將中低價(jià)位、中小套型普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)當(dāng)作“十一五”規(guī)劃發(fā)展的重頭戲。出口商品結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，前１０月，我國(guó)高附加值的機(jī)電產(chǎn)品出口４３９７．１億美元，增長(zhǎng)２９．７％，占同期出口總值的５６．４％；原油、成品油等資源類(lèi)商品出口量雙雙下降，前１０月出口原油５０９萬(wàn)噸，下降１２．５％；出口成品油９９９萬(wàn)噸，下降１７．６％。

    前進(jìn)道路不平坦

    今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年，實(shí)現(xiàn)“快”中有“好”開(kāi)局的道路并不平坦。特別是在上半年，貨幣信貸投放過(guò)多、流動(dòng)性過(guò)剩矛盾進(jìn)一步加大、投資增長(zhǎng)過(guò)快以及國(guó)際收支不平衡矛盾加劇等問(wèn)題尤其突出。為了保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)這列快車(chē)能夠平穩(wěn)前行，順利駛向目的地，黨中央、國(guó)務(wù)院不斷加強(qiáng)和改善宏觀(guān)調(diào)控，采取了一系列政策措施。

    上半年，為了抑制信貸增長(zhǎng)過(guò)快，為了遏止急速上漲的房?jī)r(jià)，給房地產(chǎn)市場(chǎng)降溫，中央政府嚴(yán)控土地、信貸兩道閘門(mén)。國(guó)務(wù)院辦公廳先后轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家發(fā)改委、國(guó)土資源部、銀監(jiān)會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資調(diào)控從嚴(yán)控制新開(kāi)工項(xiàng)目的意見(jiàn)》，以及建設(shè)部等９部門(mén)《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的意見(jiàn)》。央行先后采取了提高貸款利率、發(fā)行定向票據(jù)、加強(qiáng)票據(jù)融資監(jiān)管、提高存款準(zhǔn)備金率等一系列措施。為了加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，國(guó)務(wù)院下發(fā)了關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知后，國(guó)家發(fā)改委等部門(mén)陸續(xù)推出水泥、電解鋁、鐵合金、焦炭、煤炭等行業(yè)的調(diào)整政策，扶優(yōu)汰劣。為了鼓勵(lì)農(nóng)民種糧，幫助農(nóng)民減負(fù)增收，從今年１月１日起廢止農(nóng)業(yè)稅條例，取消除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，全部免征牧業(yè)稅，除繼續(xù)實(shí)行良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等，又增加了化肥、農(nóng)藥、油等農(nóng)資補(bǔ)貼。

    盡管宏觀(guān)調(diào)控從未間斷步伐，但種種因素推動(dòng)著開(kāi)局之年的經(jīng)濟(jì)熱度不斷上升。高速前進(jìn)的經(jīng)濟(jì)列車(chē)似乎總是試圖沖開(kāi)宏觀(guān)調(diào)控的閘門(mén)，二季度ＧＤＰ增速攀上了近年的高點(diǎn)，達(dá)到了１１．３％。面對(duì)上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高歌猛進(jìn)，黨中央、國(guó)務(wù)院為了防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱，避免經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大的起落，下半年在投資、信貸、匯率、土地管理、房地產(chǎn)、節(jié)能和環(huán)保等方面又陸續(xù)出臺(tái)了一系列加強(qiáng)和改善宏觀(guān)調(diào)控的政策措施。

    ８月，５部門(mén)聯(lián)手再給投資熱降溫。國(guó)家發(fā)改委、國(guó)土資源部、國(guó)家環(huán)保總局、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局和銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合下發(fā)了《新開(kāi)工項(xiàng)目清理工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求各地全面清理總投資１億元及以上的新開(kāi)工項(xiàng)目。９月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》下發(fā)，規(guī)定了８條土地調(diào)控政策。同時(shí)，有關(guān)部門(mén)下發(fā)通知，再次嚴(yán)查土地違法違規(guī)行為，改善土地管理和執(zhí)法環(huán)境，促進(jìn)國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控政策的落實(shí)。為了優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，５部門(mén)９月推出退稅新政，提供調(diào)整退稅率，以期達(dá)到減少資源性產(chǎn)品出口、鼓勵(lì)高科技產(chǎn)品出口的目的。此外，在房地產(chǎn)、金融等方面，新的舉措也不斷適時(shí)出手。

    連續(xù)穩(wěn)定迎挑戰(zhàn)

    增長(zhǎng)與調(diào)控，兩個(gè)主題相伴相隨，引領(lǐng)著國(guó)民經(jīng)濟(jì)在三季度降溫回穩(wěn)，實(shí)施“十一五”規(guī)劃我們已經(jīng)打響了“快”中有“好”的開(kāi)局。但我們面對(duì)的挑戰(zhàn)還有很多。要清醒地看到經(jīng)濟(jì)生活中長(zhǎng)期積累的體制性矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，新情況、新問(wèn)題還有不少，不可掉以輕心。如投資反彈壓力不小，各地上新項(xiàng)目的積極性很高，能耗仍然過(guò)高，國(guó)際收支失衡問(wèn)題仍很突出，農(nóng)民增收的不確定性因素很多等。發(fā)展的道路很長(zhǎng)，調(diào)控的任務(wù)不輕。在發(fā)揮“看不見(jiàn)的手”的作用同時(shí)，還要巧妙運(yùn)用“看得見(jiàn)的手”，繼續(xù)保持宏觀(guān)調(diào)控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性；既要適時(shí)調(diào)節(jié)，又須松緊適度；既要防止問(wèn)題和矛盾擴(kuò)大，又要把各方面的積極性保護(hù)好、發(fā)揮好，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又快又好不斷發(fā)展。