人們腦海中的不法分子卻是一個龐大而又面目模糊的生產者概念。他們沒有品牌、沒有標識、沒有認證，和微觀的農業生產一道隱沒在城市消費者的視線之外。高度分散的小農經濟和作坊生產藏匿了問題和危機發生的出處，農產品追溯到源頭都會陷入罪難罰眾的困境。

    近日國內接二連三發生的農產品、水產品質量事件強烈沖擊著社會民心，職能部門奔波追查檢測求證，飲食大眾憂心忡忡無所適從。雖然皆可稱為偶然事件，有關部門最終也以公布檢測結果告一段落，但是不論合格與否，事件造成的社會傷痕卻無法輕易消失。公眾除了質疑監管技術滯后，還會對非法加工者耿耿于懷。

    然而人們腦海中的不法分子卻是一個龐大而又面目模糊的生產者概念。他們沒有品牌、沒有標識、沒有認證，和微觀的農業生產一道隱沒在城市消費者的視線之外。高度分散的小農經濟和作坊生產藏匿了問題和危機發生的出處，農產品追溯到源頭都會陷入罪難罰眾的困境。無論是生物污染、化學污染還是物理污染，食品安全焦點最后還是歸結到中國傳統農業向現代轉型的歷史節點上。

    在社會大生產的背景里，中國農業正告別田園史詩向技術應用邁進，但對于什么才是現代農業，主導觀點仍停留在技術水平高、勞動生產率高、土地生產率高的范疇。這引導了基層的行政和技術力量的工作重心仍然是消除病蟲害、提高出產率，傳遞高產增收的信號。所以可以理解，為了對付魚病、提高魚的存活率，養殖業普遍使用工業用化工原料，這一度是水產學校的教材內容。與此同時，農產品收購組織也向生產者傳遞市場喜好的信息。最簡單的例子就是，紅心雞蛋比不夠紅的收購價格要高，農民就會自發尋找低成本的增紅辦法。農戶本能接受收購商的引導，但這種引導卻未必是市場的理性追求。

    其實從近幾十年的現代農業發展歷程來看，食物安全、環保要求和資源利用的指標與理念才是現代農業的指南針。相比之下，國內農產品安全標準長期僵化落后，強調規模第一的農產品領域一直未出現以安全為核心的現代競爭。只有在近年中外食品事件的催化下，食品安全問題通過傳媒才進入決策者思維，消費者對面目不清的農產品生產質疑日漸積累。市場催促安全，餐桌開始反制農田。按照本月開始實施的農產品質量安全法，農產品生產企業和農民合作組織都有責任建立農產品生產記錄以利于追溯；縣級以上農業主管部門也必須實施農產品質量安全監測計劃，對農產品進行監督抽查。這些無不是農產品規范生產的良好開端。

    但是相對于法律的完美，中國農業生產的裂變與轉型歷程是漫長的。無處不在的小農經濟，凸顯大規模、持續性的輔導體系、培訓體系和監管體系之不足。生產者缺乏無公害生產指引，也無從確定獸藥、農藥和飼料的真偽優劣。他們或追逐收購價格而誤入歧途，或應用低劣技術制毒而懵然不知。對農業現代化的高貴目標，低層次的生產群體是有心無力，城市消費者指望靠法律就享受到安全農產品仍有待時日。

    從長遠來看，農產品生產只有訣別分散的生產模式，進入標準化、產業化和企業化基地運作，才能克服作為散戶生產的高風險、無組織弱勢。再通過分級認證的實施，促進農產品有效的營銷與采購，實現農業現代化。目前在國內一些發達地區，農產品企業已經初步建立與國外農產品管理體系接軌的認證，合約農民接受技術培訓產出合乎標準的產品。也只有普遍推動如此的產業化，今后問題農產品的追溯制度才具有操作性。當然，目前迫切需要的還是增加技術與輔助資源，通過農村基層組織監控生產者行為，同時嚴格市場準入，才有望阻止違規農產品的危險輸出。