《瞭望》新聞周刊調查發現，這一波糧油價格上漲是在國家采取一系列惠農促糧政策后，糧食生產連年豐收的背景下出現的。與長期困擾我國農民的“谷賤傷農”相比，這輪“增產漲價”現象耐人尋味，或許預示著我國糧食流通體制改革乃至糧食市場格局將出現一些重大變化。

    首先是最低收購價政策的“托市”作用，這也是主要原因。

    近幾年糧食生產持續增長，得益于國家最低收購價政策給農民吃了“定心丸”，而目前的市場價格行情看漲也與其“托市”作用密切相關。江西省糧食局局長熊根泉認為，當前稻谷市場價格持續上漲，不是由于沒糧，而是糧源都被國家掌控了。自2004年早稻收購中由于市場價格跌破最低收購價啟動執行預案以來，我國已經連續兩年共4次啟動了稻谷最低收購價執行預案。國家委托中儲糧總公司以最低收購價入市收購，掌握了大量糧源。僅僅在江西，目前包括中央儲備糧、地方儲備糧、最低收購價糧和地方國有糧食企業的商品周轉糧在內，倉庫里還有糧食約90億公斤，這個庫存量在歷史上是比較高的。大量糧源被國家控制，雖然產量增加了，但市場供應量不增反減，“增產漲價”也就形成了。小麥的漲價與稻米行情類似，主要是最低收購價政策的“托市”。

    其次是加工業迅速發展造成糧食消耗量增加。

    玉米沒有最低收購價政策，但近年來我國玉米產量持續增加、價格也穩定增長，其主要原因是加工因素。近兩年，在“向玉米要能源”、“向加工要效益”口號的推動下，以玉米為原料的生化制品，燃料乙醇、麥芽糖、檸檬酸、賴氨酸等生產不斷擴大，項目大規模上馬。

    在我國玉米生產第一大省吉林，玉米的加工能力從2001年的280萬噸增加到2005年的750萬噸。據吉林糧食部門不完全統計，2006年，到年末全省玉米深加工企業將超過400家，其中12家企業的總加工能力就達到1200萬噸。農業、糧食問題專家孫立誠調研發現，按照目前的發展態勢，到“十一五”末期，吉林全省食用、庫存、畜牧業加上工業消化每年共需玉米2500多萬噸，超出吉林玉米常年產量750萬噸。

    大連商品交易所和國家糧油信息中心聯合研究課題《中國玉米加工業發展現狀前景與未來玉米供給能力分析》還預測：“十一五”期間，我國玉米供需狀況將較“十五”期間緊張，玉米產需缺口在350萬噸左右。在2007/2008年度或者2008/2009年度，我國將由玉米的凈出口國轉變為凈進口國。這些情況拉動玉米價格持續上揚，加上氣候原因使今年新產玉米大規模上市延遲，加工企業加大力度搶購糧源。

    第三是國際市場的拉動。

    雖然近三年來我國稻谷持續增產，但世界大米庫存持續下降，達近20年來最低水平。美國農業部統計資料顯示，全球大米的期末庫存已從2001/2002年度的1.4億噸，降至2004/2005年度的7460萬噸，預計2006/2007年度將繼續降至6195萬噸，庫消比降至14.64%，低于聯合國糧農組織制定的18%的警戒線。這是稻谷價格持續上揚的另一個原因。同樣，當前食用油價格的猛增也是受國際市場轉基因大豆價格上漲有關。因為目前我國的大豆進口量已占消費量的2/3，幾乎受制于人。

    第四是受到部分減產因素影響。

    受進口大豆沖擊，今年國產大豆種植減少、產量也減少，雖有進口補充，但仍催漲了食用油的價格。油菜也是如此。同時，旱情、災情等也使部分地區糧食減產，壓縮了總產量的增長預期。而部分地方糧食產量的統計數字被人懷疑“有水分”，也在一定程度上使人們預期市場價格增長。