中國１１日發(fā)布的國家人口發(fā)展戰(zhàn)略研究報告表明，中國在過去３０年少生的４億多人雖然使世界６０億人口日推遲４年，但在未來３０年還將凈增約２億人。２１世紀的中國依然面臨人口總量所帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，需要持續(xù)穩(wěn)定的人口控制政策。

    ２００４年２月至２００６年４月，３００多位專家學者組成的國家人口發(fā)展研究戰(zhàn)略課題組，經過廣泛、深入的調研和專題研究論證，形成了國家人口發(fā)展戰(zhàn)略研究報告。

    報告指出，中國自１９７３年全面推行計劃生育以來，生育率迅速下降，取得了舉世矚目的成就。然而，人口數量問題仍然是中國面臨的重大問題，人口素質、結構等問題也將逐漸成為影響經濟社會協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展的主要因素，并對新時期人口數量調控產生重大影響。

    報告明確了新時期中國人口發(fā)展戰(zhàn)略目標：２０１０年，人口總量控制在１３．６億人，人口素質明顯提高；２０２０年，人口總量控制在１４．５億人；本世紀中葉，人口峰值控制在１５億人左右，之后人口總量緩慢下降。

    然而，中國的人口素質并沒有隨著人口總量的增長而提高，已成為影響國家綜合競爭力的主要因素。中國年患病人次數超過５０億，艾滋病等威脅民眾健康和公共衛(wèi)生安全的疾病還有蔓延之勢；每百萬人口中從事研究與開發(fā)的人數僅為５４５人……“人口健康素質、科學文化素質和道德素質亟待提高。”報告指出。

    同時，中國人口老齡化進程也在加速。報告預測，本世紀４０年代后期中國平均每３到４人中就有１名老年人。“人口結構性矛盾對社會穩(wěn)定與和諧的影響日益顯現，對社會保障體系和公共服務體系的壓力加大。”

    課題組有關專家表示，解決新時期的人口問題，既要穩(wěn)定低生育水平，又要統(tǒng)籌人口數量、素質、結構、分布問題；在促進人的全面發(fā)展的基礎上，實現人口大國向人力資本強國的轉變，實現人口與經濟社會資源環(huán)境的協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。

    國家人口和計劃生育委員會表示，中國將進一步穩(wěn)定和完善生育政策；切實加強人口和計劃生育基層基礎工作；建立健全有利于穩(wěn)定低生育水平的利益導向機制和養(yǎng)老保障機制。

    報告建議中國重點加強四個方面的投入，包括對控制人口數量、穩(wěn)定低生育水平的投入，對提高人口素質、開發(fā)人力資源的投入，對優(yōu)化人居環(huán)境、改善生態(tài)環(huán)境、引導人口合理分布的投入，以及對提高人民生活質量、促進社會公平公正的投入。

    報告特別指出，中國要堅持教育優(yōu)先發(fā)展，逐步使財政性教育經費占國內生產總值的比例達到４％。

    此外，中國還將進一步加強與國際社會在人口發(fā)展領域的合作與交流，以更加積極的姿態(tài)推動國際合作，進一步發(fā)揮負責任人口大國的作用。