食品工業和人們生活息息相關，是人類永恒不衰的工業，是我國國民經濟的重要產業之一。食品工業在我省占有舉足輕重的地位，2005年全省規模以上食品工業實現產值占全省工業總產值的11.5％，是僅次于汽車和石化的第三大產業。食品工業與農業的關聯度最緊密，是帶動農業發展的主力軍，我省作為工業原料轉化的農產品中，有90%以上是通過食品工業完成的。加快食品工業發展不僅可以帶動農業產業化，促進農業結構調整，提高農產品附加值，而且對加速解決我省“三農”問題具有重要作用。為了科學地指導全省食品工業健康快速發展，推動全省經濟“快跑”，按照全省的統一部署，特制定《吉林省食品工業“十一五”發展規劃》。

    一、“十五”回顧

    “十五”以來，在省委省政府的高度重視和正確領導下，我省食品工業一直保持快速穩定發展態勢。2005年全省461戶規模以上食品工業企業實現工業總產值 433億元，比“九五”末的150.9億元翻了一番半，圓滿完成了“十五”規劃目標。完成工業增加值122億元，實現利稅42.8億元,其中利潤 16.5億元。

    從主要產品產量看，“十五”比“九五”也有較大幅度提高。以2005年和2000年數據相比較，發酵酒精61.4萬噸，增長320%；軟飲料101.5萬噸，增長303.3%；瓶（罐）裝飲用水64.8 萬噸，增長453.8%；方便面8.6萬噸，增長883.4％；精制食品植物油23.2萬噸，增長60％；配混飼料201.5萬噸，增長68.7%；乳制品5.4萬噸，增長了50倍。

    （一）主要成就

    1.總量持續快速增長，支柱產業已具雛形。“十五”以來，全省食品工業繼續保持較高的發展速度，在過去的五年里，總產值（現價）凈增292.1億元，年均遞增23.5%，利稅凈增29.7億元,年均遞增26.7 %。賴氨酸、淀粉、酒精等產品產量在全國的位次均有提高， 其中2005年賴氨酸和發酵酒精產量居全國第一位；淀粉產量居全國第二位。經過“十五”的快速發展，全省食品工業整體水平得到較大提高，支柱產業框架初步形成。2005年全省規模以上食品工業增加值占全省工業比例首次突破10%，達到10.2％，占全省GDP3.4%；固定資產投入達到129.5億元，已占到全省工業制造業固定資產投資的19.9%，占全省固定資產投資的6.8%。轉化玉米630萬噸，占玉米商品量的近50 ％。食品工業在全省社會經濟發展中已經占有重要地位，并在全省經濟中正發揮越來越大的作用。

    2.結構調整成效明顯，特色主導產業初步形成。“十五”以來，全省食品工業以市場為導向，以科技進步為依托，加快產品結構調整，取得了較好的效果。以大成公司為龍頭的玉米深加工產業先后開發出賴氨酸、蘇氨酸、淀粉糖、變性淀粉、有機醇等多種深加工產品，改變了過去以生產淀粉為主的產品單一狀況，不僅延長了產業鏈，增強了企業市場競爭能力，還提高了產品附加值，增加了企業的經濟效益。肉類產品加工業改變了過去屠宰分割的簡單加工方式，形成了系列加工乃至整體綜合利用，延長了加工鏈和產業鏈。長白山區域的特色資源利用和加工也有了長足的發展。全省食品工業立足本省資源優勢，充分利用產業政策，大力調整產業結構，現已形成了以玉米和大豆深加工為主的糧食深加工、以畜禽乳加工為主的肉乳制品制造和以長白山礦泉水為主的長白山生態食品三大主導產業，區域特色初步形成。

    3.產業集中度不斷提高，龍頭企業作用不斷增強。“十五”期間全省食品工業在玉米深加工和畜禽乳深加工行業崛起了一批大型龍頭企業，提高了產業集中度，逐步確立了我省玉米深加工產業在國內的領先地位和畜禽加工業在國內的優勢地位。“九五”末，我省最大的食品生產企業工業總產值僅為30億元，占當年全行業總產值的18.4％；超億元的企業有13個，工業總產值90.4億元，“十五”末，我省最大的食品生產企業總產值已突破100億元，占全行業總產值的23％，超億元的企業增加到25個，工業總產值達240億元。目前，長春大成集團年加工玉米能力已達300萬噸，成為亞洲最大的玉米深加工企業。吉林德大有限公司年屠宰加工肉雞1.25億只，成為國內最大的肉雞加工企業。長春皓月清真肉業股份有限公司年屠宰肉牛30萬頭肉羊10萬只，成為國內最大的清真肉牛羊生產企業。吉林天景食品有限公司年產速凍粘玉米2.6萬噸，成為國內最大的鮮玉米食品生產企業。這些企業不僅在國內同行業中居領先地位，而且在推動全省食品工業發展中發揮了主導作用。

    4.突出企業主體作用，技術創新有了新突破。我省食品工業在快速發展的同時，科技創新也有了新的突破，新產品和新成果不斷形成新的生產力。“十五”前四年，全省食品工業有39個新產品通過了省級鑒定，有23 個科研成果獲得了省科技進步獎，其中原軍需大學和長春皓月公司等單位聯合研究的牛肉嫩化技術、質量標準及系列制品等6 項成果獲省科技進步二等獎，吉林省高校中心研制的玉米分部位加工技術研究及系列產品產業化開發等17 項成果獲三等獎。在自主研發的同時，許多食品企業還通過引進先進技術和裝備，積極消化吸收國外先進技術，大膽創新，取得了顯著效果。長春大成集團通過對引進國外先進技術和裝備的消化吸收，在二次擴建時除關鍵設備外，其余均采用國內配套設備，建設投資節省了50%。同時，經過技術創新，工藝技術水平在原有基礎上有了顯著提高，發酵菌種有了重大改進，發酵產酸率達到12%以上，達到國際領先水平。目前該企業賴氨酸生產規模達30萬噸/年，成為世界最大的賴氨酸生產企業。

    5.發揮主力軍作用，對農業帶動作用明顯增強。2005年食品工業總產值已占農產品加工業70％，比2001年48.7％增加了21.3個百分點，增強了對農業的帶動作用。一是基本解決了農民賣糧難問題，提高了農民種糧積極性。目前，全省玉米轉化能力已達到1050萬噸，比“九五”末的480萬噸提高了570萬噸，為農民賣糧提供了較穩定渠道，價格也穩中有升，解決了農民的后顧之憂，增加了農民收入。二是促進了農業種植結構調整。長春大成、吉林天景等與農業關聯度較大的企業，通過采取訂單農業和建設原料基地等模式，推動了農村種植結構的調整，提高了農民的收入。僅吉林天景公司推廣的粘玉米每畝可為農民增收280多元。2005年全省專用玉米已占實際播種面積的36%，優質水稻和高油、高蛋白大豆分別占實際播種面積的80%。三是帶動了畜牧業發展。德大、皓月、華正等大型畜禽加工企業生產規模的不斷擴大，帶動了養殖業發展。2005年豬、牛、羊的飼養量分別達到3050萬頭、900萬頭和765萬只，比“九五”末分別增長37.4％、28.6％和25.4％。四是吸納了大量農村富余勞動力就業。據初步統計，僅吉林德大公司一戶企業就為近萬名農民提供了直接就業機會，并間接地安排了15萬勞動力，保證了社會穩定。

    （二）存在的主要問題

    雖然我省食品工業在“十五”期間取得了較快發展，但同省內其它行業和發達省區相比，仍然存在一些問題。一是總量不大。從省內看，工業總產值只相當于汽車制造業的34.3%.在全國范圍內，我省食品工業也僅處于中下游水平，居全國第18位，工業總產值只占全國食品行業的2%，與山東、廣東相比差距較大，分別只相當于兩省食品工業總量的1/10和1/4。二是產業鏈條不長。從糧食深加工產業看，淀粉及其深加工雖然已有所突破，但總的看深加工品種還較少，僅限于淀粉糖、賴氨酸等少數幾個品種。從2005年食品工業分項產值看，農副食品加工業占了總量的69.1%，精深加工產品還相對較少。三是原料與生產不協調。一些食品企業只重視項目建設，忽略了原料基地建設，導致企業建成后因原料不足而不能達產。如一些畜禽加工項目生產能力很大，但由于畜禽供應量不足影響了生產能力的發揮。

    （三）比較優勢

    我省在發展食品工業方面具有許多優勢，具體表現在以下四個方面。

    1.良好的發展機遇。一是振興東北等老工業基地戰略的實施，為我省食品工業發展提供了歷史性戰略機遇，國家發改委將我省玉米深加工列為重點支持產業，在項目建設上給予了積極扶持，在前兩批申報的老工業基地項目中，我省食品工業有25個獲得了國家支持，居東三省前列。二是國家實施的一系列支持農產品加工業發展的政策為食品工業發展也提供了良好發展契機。國家對農產品加工業給予了許多優惠政策，如實施的農產品加工——食品工業專項等都為我省食品工業發展提供了強有力的政策支撐。

    　2.優良的生態資源。我省是國家首批批準的生態省建設試點省之一，生態環境良好，資源獨特豐饒。東部長白山區生態資源十分豐富，是著名的冷資源寶庫。現有生物儲量達2000萬噸，可開發利用部分每年至少有200萬噸。長白山是世界三大優質礦泉水產地之一，還是全國聞名的人參、林蛙、黑木耳等產品的重要產地。長白山區的硅藻土儲量位居全國之首。中部松遼平原是世界三大黃金玉米帶之一，是我國重要的糧食基地，玉米商品量和出口量多年居全國首位。西部科爾沁草原是我國著名的草原和畜牧業之鄉，發展草產業和畜牧業優勢突出。除此之外，由于我省地處寒溫帶，還具有冷資源的特點，糧食、肉、蛋、奶同南方相比在內在質量上都有明顯優勢。

    3.較好的產業基礎。經過“十五”的發展，我省食品工業在形成了三大主導產業同時，建設和培育了長春大成、吉林德大、長春皓月等一批規模大、產品競爭力強的大型企業集團。通化葡萄酒、德大火腿腸和肉雞、泉陽泉礦泉水、長白山葡萄酒等一批市場占有率較高的名牌產品逐漸形成品牌效應，全省食品工業整體水平得到極大提高，在全省經濟中正發揮越來越大作用。從我省食品工業在東三省所占的比重看，2004年我省工業總產值占東三省總量的22.7％，而食品工業卻占29.8％，說明了我省食品工業在東三省具有一定的產業優勢。

    4.健全的科研體系。全省目前擁有20多個與食品工業有關的科研機構和大專院校，其中包括國家大豆深加工技術研究推廣中心、聯合國援華玉米開發研究中心等一批國家級科研開發中心，每年有數十項食品工業方面的科研成果通過國家級和省級鑒定。在大豆、玉米深加工研發方面，我省處于國內領先水平，有一大批成果獲得國家和省部級科技進步獎。

    綜合起來看，我省發展食品工業的有利條件十分明顯，只要我們充分利用好這些良好的基礎條件，把有利因素變為競爭優勢，走具有吉林特色的新型工業化道路，就能夠保證我省食品工業在未來5年乃至更長時間實現持續快速發展。

    二、趨勢判斷

    未來5年，國內外經濟環境和消費結構的變化，都將對我省食品工業的發展產生直接影響。綜合總的趨勢，我省食品工業持續快速發展的趨勢不會改變。

    （一）國際食品工業發展趨勢

    國際食品工業發展主要呈五大趨勢：

    1.企業大型化。隨著全球經濟一體化進程的加快，食品加工企業也在加緊整合，向大型化方向發展。世界500強中的20家食品企業2004年總營業收入為5348億美元，是我們全國食品工業總產值的2.7倍，其中全球最大的食品企業瑞士雀巢公司年營業收入達698億美元，相當于我國食品工業總產值的1/3。

    2.產品營養化。21世紀綠色食品、有機食品越來越受到各國消費者的關心，各類功能性食品也得到較快發展并占據越來越大的市場份額；美國1989年以來有機食品一直以20%的速度增長，歐洲、日本有機食品銷售亦迅速增長，預計2006年歐美市場有機食品可能超過1000億美元。功能食品2002年美國銷售額達50億美元，西歐35億美元，日本約3500億日元，增長速度亦十分迅速。這充分反映了食品正朝著安全、營養方向發展。

    3.爭標準化。從日趨激烈的市場競爭中可以發現，食品標準已成為衡量食品工業發展水平的重要標志。發達國家以其技術優勢率先制定了若干個食品標準，并漸成國際標準，這些標準一方面有益于保護人類健康和安全，另一方面也成為發達國家限制進口、保護本國市場的技術壁壘

    4.生產科技化。高新技術日益向食品工業滲透。生物技術、膜分離技術、超臨界萃取技術、超高壓技術、超高溫瞬時殺菌技術、靜電殺菌技術、輻射技術、包裝技術等高科技的應用，大大改變了傳統食品工業的面貌，提高了食品工業的科技含量，促進了食品工業的科技化進程。

    5.投資主體國際化。食品企業隨著大型化、國際化已逐漸由單一化投資向社會化、多元化投資方向發展。世界上一些大的財團和大的跨國公司，以其資金、科技、人才、管理等優勢，不斷投向有潛力的食品企業，或參股食品企業，一些跨國公司還互相參股，使食品企業投資社會化成為發展的主流。

    (二)國內食品工業發展趨勢

    1.小康社會建設帶來巨大的市場需求。本世紀前二十年，我國將全面建設小康社會，居民的人均GNP將由800美元升至3000美元以上。各國經驗表明，這一階段，人們對飲食消費將不再滿足于數量上的供給，而賦予其安全、營養保健、方便快捷、休閑娛樂等諸多更高的追求，食物中工業制成品比例將大幅提高。目前我國工業食品占食品消費總量僅為37.8％，而發達國家已達到80％以上。今后五至十年我國食品工業預計將以年均10%以上的速度遞增，逐步建立合理的膳食結構，每日蛋白質攝入量、脂肪攝入量分別由目前的人均70.5克、54.7克達到“十一五”末的77克、70克，使維生素和微量元素攝入量基本滿足國民需求。因此小康社會建設將使社會需求不斷增大，給食品工業快速發展帶來巨大商機。

    2.居民生活水平提高將進一步促進食品消費升級。從消費能力上分析，隨著人民生活水平不斷提高，食品消費占居民全部消費支出的恩格爾系數將進一步下降，如1990年城鎮居民家庭的恩格爾系數為53.8％，1995年為49.9％，2000年為39.2%，預計到2015年，恩格爾系數城鎮居民將進一步下降到35%，農村居民將由2000年的49.1%下降到40%，同時，隨著居民人均可支配收入的增加，2005年，我國農村和城鎮人均可支配收入將分別達2900元和7600元，用于工業食品的支出約為12958億元，是2000年7651億元的1.7倍，食品消費的總量也將不斷增加，并位于居民消費比重之首。食品消費的檔次、結構也將發生較大變化，自給型食品消費比重將逐步下降。同時，食品消費將呈現多層次，一些營養、方便、休閑、無公害食品有較大的需求增長潛力，這些需求變化必將使食品工業市場總量有突破性增長。

    3.國際食品行業接軌步伐加快。經濟全球化和入世將進一步提高市場開放度，不斷擴大貿易規模，同時，也將使競爭程度加劇，貿易摩擦增多。我國加入世貿組織以來，有24個國家和地區對我出口產品發起116起反傾銷、保障措施調查。一些貿易伙伴通過技術法規、標準、檢驗檢疫措施、合格評定程序等限制我國出口食品、農產品的案件亦呈上升態勢。這些都要求我們在產品結構、產品標準、競爭規則等方面加快與國際食品行業接軌，特別要加快標準化進程、縮短差距，并針對美、歐、日等主要目標市場的標準制定相應措施，減少產品出口中不必要的摩擦，融入世界經濟大循環中，使國內更多的食品企業有更大發展空間。

    4.建設社會主義新農村勢必加快食品工業發展。黨中央提出的建設社會主義新農村，是一項推進我國現代化建設的重大戰略舉措。實現這一目標，關鍵是促進生產發展，而發展食品工業，特別是農副食品加工業，不僅能提高人民生活水平，拉動內需，還能有效地調整農業產業結構，而且可以推動農業產業化進程，提高農產品附加值，實現農民增收，從而在經濟全球化背景下提高中國農業的國際競爭力。因此，發展食品工業也將是促進社會主義新農村建設的重要措施之一。

    　三、發展思路、目標和原則

    （一）發展思路

    以十六大全面建設小康社會為指針，以振興吉林老工業基地和支柱產業建設為契機，全面落實科學發展觀，充分發揮資源優勢和生態優勢，圍繞一個目標，調整兩個結構，形成三個主導，打造四個航母，建設一批中小企業群，實現翻兩番，進兩位。即在總體目標上，以將食品工業建成我省新的支柱產業為目標。在結構調整上，著力調整產業結構，努力提高終端食品的比重，形成以糧食深加工、畜禽乳深加工和長白山生態食品三大主導產業為主的多元化產業格局。在龍頭企業建設上，打造以大成集團為龍頭的玉米深加工航母，建成世界級玉米深加工基地。以皓月公司為龍頭的牛羊肉加工業航母，建成世界級清真肉業加工基地。以德大公司為龍頭肉雞加工航母，建成位居亞洲前列的肉雞加工基地。以泉陽泉飲品公司為龍頭的長白山礦泉水航母，建成位居東北亞前列的礦泉水生產基地。力爭到2010年，實現產值翻兩番，在全國排序進兩位，形成支柱產業的優勢。

    （二）主要發展目標

    1.增長速度和規模：

    ——工業總產值：2006-2010期間年平均增長25％。2010年規模以上食品工業企業總產值達到1300億元，全口徑食品工業企業工業總產值達到1500億元。

    ——工業增加值：2006-2010期間年平均增長25％，2010年規模以上食品工業企業實現工業增加值390億元。全口徑食品工業企業實現工業增加值450億元。

    ——建成一批龍頭企業。到2010年，建設4個銷售收入100億元以上的特大型企業，建設5個銷售收入50億元以上的大型企業，建設20個銷售收入10億元以上的大中型企業，建設100個銷售收入1億元以上的中型企業。

    2.食品工業產值與農業產值的比例：由目前的 0.4 ：1提高到2010年的1 ：1，不斷提高對農業資源的加工深度和轉化率；

    3.經濟效益： 2005-2010年年平均增長25％，到2010年利稅總額達到122億元；

    4.出口創匯：2005-2010年年平均增長25％，到2010年出口交貨值達到52億元；

    5.糧食轉化量：提高糧食轉化率，到2010年全省玉米轉化率由目前50%提高90%以上。

    （三）發展原則

    市場導向原則。以國內外市場需求為導向，充分利用資源優勢，開發精深加工產品，積極調整產品結構，提高產品檔次和市場占有率。

    擴大優勢原則。圍繞“十五”期間形成的三大優勢產業，進一步做強玉米深加工產業，做大畜禽乳加工產業，做響長白山生態食品產業，逐步穩固并不斷擴大這些優勢產業。

    龍頭帶動原則。繼續扶持龍頭企業，加快技術進步，擴大生產規模，提高綜合競爭力，不斷增強龍頭企業的輻射和帶動作用。

    科技推動原則。利用高新技術和先進實用技術，改造提升食品工業，實現傳統產業高新化、高新技術產業化。加大自主研發和引進技術力度，延長玉米深加工和畜禽乳深加工的產業鏈，拓寬食品加工領域，擴大終端產品和特、精、優產品的加工制造比重。

    投資拉動原則。充分利用各種平臺，吸引社會資本參與食品資源的開發和重大項目建設，加大資金投入，以高投入和大項目拉動食品工業快速發展。

    四、布局與重點

    （一）產業布局

    依托優勢農產品資源、現有產業基礎和區位條件，引導并推動食品企業和生產要素向特色化經濟區、食品工業園區和大企業集聚。經過5年努力，逐步實現產業布局由分散型向集群型轉變。以點連線，以線成面，形成東中西三大區域特色食品工業格局，著力建設好縣域特色加工集中區。重點抓好長春玉米工業園區、德惠玉米食品工業園區、四平和白城食品工業園區、梅河口果仁食品工業園區、長白山礦泉水加工區等工業園區建設。

    三大區域食品工業格局

    ——以白城、松原和四平的雙遼縣為主的西部畜乳產品和綠色食品加工產業區；

    ——以長春、四平、吉林、遼源為主的中東部糧食和畜禽乳深加工產業區；

    ——以延邊、白山、通化及吉林、遼源部分縣（市）為主的東部長白山生態食品產業區。

    縣域特色產品加工集中區

    一是以德惠、農安、大安、輝南為中心的禽類加工集中區；二是以長春、遼源、長嶺為中心的肉牛肉羊加工集中區；三是以農安、九臺、榆樹、公主嶺為中心的肉豬加工集中區；四是以遼源、德惠、梨樹、扶余為中心的油脂加工集中區；五是以長春、德惠、公主嶺、乾安、松原、吉林經濟開發區為中心的玉米深加工集中區；六是以安圖、撫松、靖宇為中心的長白山礦泉水加工集中區，七是以延吉為中心的朝鮮族風味食品加工集中區；八是以梅河口、撫松、遼源、永吉為中心的果仁加工集中區；九是以通化、蛟河、左家為中心的葡萄酒加工集中區。

    （二）發展重點

    根據國內外食品工業發展趨勢，以國家產業政策為導向，結合我省特點，依托我省豐富的農產品資源和獨具特色的長白山生態資源優勢，在做強糧食深加工、做大畜禽乳深加工、做響長白山生態食品三大主導產業的同時，大力發展方便食品、營養保健食品和民族特色食品加工業，提高深加工產品和終端產品比重，提高產品附加值，提升我省食品工業總體水平。

    1.繼續抓好三大主導產業

    ⑴以玉米、大豆為主的糧食深加工業。繼續抓好具有我省比較優勢的糧食深加工業，大力開發精深加工產品，延長玉米加工產業鏈，拓展玉米加工領域，大力發展以玉米為主的生物質能源、生物基材料、生物基化學品，提高玉米綜合利用水平，擴大產業優勢，建設世界級玉米深加工基地。

    淀粉及其下游產品：以玉米淀粉為基礎，加快開發和做大淀粉下游產品，擴大產品的應用領域，圍繞材料、原料和能源三個方向, 依托現有骨干企業和技術，開發和做大糧食精深加工的下游產品。大力發展生物質能源、化工醇及下游產品，建設綠色纖維加工產業。重點發展賴氨酸、谷氨酸、蛋氨酸、酶制劑、變性淀粉、葡萄糖、乙二醇、丙三醇等淀粉下游產品。積極發展便于運輸和使用的固體淀粉糖。重點支持以長春大成集團為依托的600萬噸長春玉米工業園項目、松原吉安生化集團400萬噸玉米深加工項目、華潤生化黃龍公司和賽力事達公司分別新增60萬噸和90萬噸玉米深加工項目。

    玉米終端產品和副產品：大力開發玉米終端食品，重點發展速凍玉米、玉米主食腸、玉米方便面、玉米纖維食品等早餐、休閑和方便產品，加強玉米副產品應用領域的研究，積極開發玉米色素（葉黃素），加快玉米秸桿酒精的工業化生產步伐。支持省食品集團等老工業基地重點項目建設。到2010年全省速凍鮮玉米產量由目前的年產3000萬穗擴大到5億穗。

    大豆深加工產品：一是加快新型大豆終端產品的開發研究，以適應市場需求；二是提高傳統豆制品的科技含量，用現代手段生產傳統豆制品，加快傳統豆制品的產業化，提升傳統豆制品的生產水平；三是充分利用我省在大豆深加工領域所取得的國內領先成果，開發生產磷脂、分離蛋白、濃縮蛋白、異黃酮、皂甙、維生素E等深加工產品和大豆功能、休閑、方便食品；四是發展大豆色拉油、營養調和油和風味油等產品，重點支持吉林德大、遼源裕龍等龍頭企業，建設一批科技含量高、規模大豆精深加工項目。

    通過以上項目的實施，到“十一五”末，全省玉米加工規模達到2050萬噸，淀粉深加工比重由目前的20%提高到80%，大豆轉化量達到300噸 。

    ⑵畜禽乳深加工業。依托我省資源優勢，大力發展畜禽乳加工業。肉類重點發展分割肉、冷卻肉、直接食用的各類熟肉精制品，逐步提高熟肉制品在肉類消費中的比重，建立和完善肉類生產全過程的安全質量保障體系，全面開展質量體系認證，特別是HACCP質量保障體系，保障肉類產品的安全與衛生。乳品走高附加值路，重點發展酸奶、功能性乳制品等。加快蛋品深加工產品的開發，重點發展禽蛋營養食品、免疫球蛋白等高附加值產品。支持吉林德大、長春皓月、吉林華正、吉林廣澤、遼源龍盛牧業等肉蛋乳加工企業上規模、上檔次、上水平，不斷壯大產業規模，打出我省特色，創出知名品牌，確立畜禽加工業在全國的優勢地位。

    到2010年，大中城市的鮮、凍分割肉占80％以上，小包裝產品占50％，提高半成品和熟肉制品比重。

    ⑶長白山生態食品產業。以做響長白山品牌為突破口，圍繞果、菜、珍、水，大力發展長白山生態食品產業。扶持山葡萄酒產業做大做強，推進長白山礦泉水產業加快發展，將長白山礦泉建成我省的新興產業。加快科技進步，提高科技含量，積極推進資源和品牌整合，支持企業上規模，產品上檔次，擴大市場覆蓋面，提高品牌影響力，建設生態食品大省。

    果：重點發展以山葡萄、五味子、越桔等長白山天然漿果為主要原料的山葡萄酒、果酒和果汁飲料，支持泉陽泉飲品公司、長白山酒業公司、通化葡萄酒公司等企業調整產品結構，擴大生產規模，提高市場占有率。

    菜：采用高新技術，運用生物技術、新型保鮮技術和冷凍干燥技術等現代科技手段生產多種形式的天然保鮮長白山蕨菜、薇菜、刺嫩芽等山野菜，將原汁原味的山野菜推向國內外市場。

    珍：重點發展林蛙、人參深加工制品和長白山黑木耳、松茸等特色菌類產品，打造長白山品牌，樹立長白山優質產品形象。

    水：重點發展長白山礦泉水，以中國名牌“泉陽泉”為龍頭，打造吉林長白山礦泉水航母企業集團，將礦泉水資源大省建設成礦泉水生產強省，確立長白山礦泉水在全國的優勢地位。

    到2010年，全省長白山生態食品總產量要達到600萬噸，其中長白山礦泉水達到400萬噸。

    2.著力培育好五個具有優勢和潛力的特色行業

    在繼續抓好三大主導產業的同時，還要著力培育好酒精制造業等5個具有優勢和發展潛力的特色行業，提升我省食品工業的整體水平。

    ⑴酒精制造業。加快建設吉林燃料酒精二期工程，使其生產規模達到60萬噸以上。抓住市場機遇，盡快擴大乾安生化、梨樹新天龍、梅河口阜康、吉林沱牌等企業的生產規模，把我省發酵酒精業做大做強，確立在國內的優勢地位，到2010年全省發酵酒精生產規模達到150萬噸。同時，加快酒精下游產品的開發，拓寬酒精應用領域，向化工方向轉化，生產冰醋酸、乙酸乙酯、乙烯等深加工產品。

    ⑵飼料加工業。大力倡導飼料生產企業引進、采用新技術，不斷推進飼料產品更新換代，以優取勝，以廉取勝。重點發展復合多種維生素、氯化膽堿、磷酸氫鈣、賴氨酸、飼用酶制劑等產品。以吉林德大、吉林正大等大企業為龍頭，不斷擴大飼料的生產規模，力爭在2010年飼料產量達到350萬噸，轉化玉米230萬噸，比現在翻一番。

    ⑶方便食品業。積極應用冷凍干燥、微波滅菌、生物工程、仿形等技術，開發高科技、未來型產品，充分利用大米、玉米、果蔬等資源，重點發展速凍、微波、保鮮、休閑、調味食品和中西式快餐食品等方便食品。支持敖東玉米方便面、吉林香辰米業、九臺大合等企業擴大生產規模，不斷做大做強，帶動整個方便食品業的發展。

    ⑷民族特色食品業。建立統一標準，創立統一品牌，加快技術改造，上規模，上檔次，加快民族食品業的工業化和現代化，改變小作坊生產格局。泡菜加工業，走規模化經營的路子，增加泡菜的花色品種，面向全國市場。重點支持延邊可利亞食品有限公司萬噸辣菜系列產品加工項目。發展狗肉方便面、長壽湯、冷面等一些已經形成工業化生產的產品，提高科技含量和加工水平。重點支持延邊大氣綠色食品公司60萬袋長壽湯系列產品、汪清申聯食品工業公司狗肉方便面等項目。扶持吉云水產公司的雪魚綜合加工項目建設，重點開發魚油、魚丸、軟包裝罐頭和魚骨小食品。積極抓好進口原料基地建設，建立穩定的產品原料來源通道。

    ⑸水稻加工業。我省大米品質上乘，在國內具有較高知名度。未來5年，大米加工業一是要在品種、品牌上下功夫，特別是要加大品牌整合力度，全省形成合力，共同打造吉林優質大米品牌。二是要加快德春米業等老工業基地重點項目的建設，擴大生產規模，提高技術裝備水平，改進產品包裝形式，增強市場競爭能力。三是搞好產品開發和綜合利用。要重點開發精米加工新產品，發展免淘米、營養強化米，合理利用米糠資源，提高綜合利用水平，開發米蛋白、米糠營養油、米糠多糖、膳食纖維以及γ-谷維醇等功能食品。

    五、保障措施

    （一）充分利用國家政策，加大投入，加快發展

    抓住振興東北老工業基地的難得機遇，積極爭取有更多的項目獲得國債和國家政策支持。同時，用好國家給予東北的各項優惠政策，營造良好發展環境，加大招商引資力度，實施多渠道融資，吸引境外、域外資本、民營資本、國有資本、金融資本等投入我省食品行業。以現有優勢企業和優勢資源為平臺，利用好開行軟貸款等金融單位實施的政策性貸款。通過多方面的爭取，加大固定資產投入，壯大一批，扶持一批、做強一批，發展一批，拉動全省食品工業快速發展。到2010年，全省食品工業總投入達到400億元。

    （二）建立科技支撐體系，提高自我創新能力

    發揮我省高等院校和科研單位眾多、科技力量雄厚的優勢，大力推進科技進步。建設科技支撐體系，鼓勵企業與高校和科研院所緊密合作，共同開發新課題、新技術、新工藝。支持大企業創建國家級和省級研發中心，提高企業自我創新能力，開發一批具有自主知識產權和較強市場競爭能力的主導產品。形成以企業為主體，企業與大專院校、技術服務機構共同推進的技術創新體制及有效運行機制。

    （三）建立現代企業制度，提高企業管理水平

    指導食品工業企業建立完善、科學、高效的現代企業制度，提高企業活力，增強行業競爭能力。大力發展民營經濟，引導民營企業進行觀念創新、制度創新、人才創新、市場創新，推動民營企業快速發展。指導企業執行好國家已經頒布的《食品衛生法》、《食品企業衛生規范》等一系列法律、法規。大力推進ISO9000系列及HACCP認證工作，不斷提高企業的整體管理水平和產品質量，保證食品安全。適應入世規則，加快與國際標準的接軌，為對外開放，開拓國際市場創造條件，提高在國際市場上的競爭能力。

    （四）建設特色加工區，推動區域經濟發展

    根據地域食品資源優勢和區位優勢建立一批食品工業特色加工區，培育特色食品產業集群，加快發展區域經濟，壯大縣域經濟，增強發展后勁。通過加強協調，整合資源，形成各具特色的加工區。要有針對性地建設外向型食品工業加工區，承接國際知名食品企業轉移。建設環保型現代生態工業加工區，堅持技術高新化、管理現代化、經營國際化、環境生態化，超前規劃、高標準建設。注意調整產品結構，由粗加工轉變為精深制造，由初級產品向終端高附加值產品轉變，把特色加工區建設成為體現吉林食品工業可持續發展的基地。

    （五）加強合資合作，全力推進對外開放

    加強對外交流，擴大對外開放，拓寬合資合作渠道。堅持吸引資金、吸引項目、吸引人才一起抓，通過引進項目更好地利用國外的資金、借鑒國外技術、經營和管理經驗，提升我省食品企業的技術水平、管理水平以及員工素質，提高國際競爭力，帶動食品工業大發展。重點扶持一批對產業發展具有較強牽動力的重大項目的招商引資工作。

    （六）強化品牌意識，培育名優產品

    提高品牌意識，加速形成我省食品工業名牌產品的群體優勢。對現有的“通化葡萄酒”、“德大火腿腸”“德大肉雞”“泉陽泉礦泉水”“長白山葡萄酒”“黃龍淀粉”等中國名牌產品，要繼續鞏固提高，保持優勢，提高市場占有率，盡快做大做強。同時，從基礎好、規模大的重點企業中選擇一批質量優、檔次高、特色強的重點產品，加大扶持，加強宣傳，不斷提高產品的知名度和市場能力，到2010年再培育一批新的國內名牌產品，創一批國家馳名商標，并力爭有2-3個成為國際知名品牌，以此帶動整個食品工業發展。