隨著北京城市建設(shè)、居民收入等的變化，北京經(jīng)濟(jì)適用住房將逐漸由過去平抑房?jī)r(jià)過渡到政府保障用房的作用。而伴隨著這一定位的變化，北京正在醞釀將經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)房收入上限下調(diào)。

    對(duì)象從“中低收入”到“低收入”

    1998年首次露面時(shí)，經(jīng)濟(jì)適用住房作為“政策性商品住房”主要是為了解決北京市中低收入家庭居住困難問題，規(guī)定家庭年收入低于6萬、住房未到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的北京市城鎮(zhèn)居民才符合購(gòu)買條件。

    北京市建委主任隋振江向記者介紹，“北京市經(jīng)濟(jì)適用房政策的實(shí)施從1998年開始，當(dāng)時(shí)正在實(shí)行房改，因此經(jīng)濟(jì)適用住房在當(dāng)時(shí)主要是與房改對(duì)接，這個(gè)階段供應(yīng)對(duì)象的面是比較寬的，1998年定的收入界定線是家庭年收入6萬元以下，現(xiàn)在看來，這個(gè)界定線不是中低收入而是城市的中等或者中等偏上收入，這個(gè)政策到現(xiàn)在應(yīng)該進(jìn)一步調(diào)整。”之后，1月23日，建設(shè)部部長(zhǎng)汪光燾在2007年建設(shè)部工作報(bào)告中也明確提出“經(jīng)濟(jì)適用住房面向低收入家庭”。

    經(jīng)濟(jì)適用房購(gòu)買資格擬調(diào)整

    長(zhǎng)期以來，由于缺少基礎(chǔ)資料和有效手段，對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房購(gòu)房人申報(bào)的收入和住房情況無法準(zhǔn)確甄別，使審核流于形式。截至去年5月底，共審核通過了25.5萬戶家庭，尚有10.5萬戶家庭持表待購(gòu)，而且這個(gè)數(shù)字還以每天400戶的數(shù)量不斷增加。

    而根據(jù)調(diào)查，目前北京市的經(jīng)濟(jì)適用住房的供應(yīng)量已經(jīng)由首次推出經(jīng)濟(jì)適用房(加上當(dāng)年自建房、合作建房以及保障性住房竣工量)時(shí)占同期住房竣工量的49%逐年下降到目前只占同期住房供應(yīng)量的10.7%，經(jīng)濟(jì)適用住房供需不匹配。在這個(gè)背景下，北京市擬將經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)房條件的收入上限下調(diào)為4萬元，家庭住房標(biāo)準(zhǔn)也相應(yīng)地下調(diào)為人均建筑面積低于13平方米，而目前已經(jīng)通過審核的持表待購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房人群家庭年收入在4萬到6萬元的將被分流出來作為中等收入家庭改買限價(jià)商品房。

    今年經(jīng)濟(jì)適用房供應(yīng)4類人群

    據(jù)介紹，未來北京新建經(jīng)濟(jì)適用住房將對(duì)應(yīng)四種人群。

    首先是定向供應(yīng)拆遷戶。市建委主任隋振江強(qiáng)調(diào)，這是為了保證重點(diǎn)工程拆遷，包括城中村整治、解危排險(xiǎn)的居民在搬遷過程中得到安居，并緩解當(dāng)前住房市場(chǎng)房?jī)r(jià)上漲之后搬遷居民的壓力。由于規(guī)模所限，供給面主要還是滿足了市區(qū)的重點(diǎn)工程和主要的排險(xiǎn)便民工程，還不能覆蓋所有的拆遷居民。

    今年新建的經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)除了配比一定比例的住房用來作為廉租房解決最低收入群體的住房困難，還要拿出一定比例的住房租賃給“夾心層”，即通過明補(bǔ)或者暗補(bǔ)的方式租給比最低收入家庭好點(diǎn)、但又買不起經(jīng)濟(jì)適用房的家庭。據(jù)了解，首批可以租住經(jīng)濟(jì)適用房的“夾心層”可能將從已經(jīng)通過經(jīng)濟(jì)適用房審核，而家庭年收入低于4萬元的群體中篩選出。

    不過，隋振江也明確，已經(jīng)拿到經(jīng)濟(jì)適用房審核表的市民不用擔(dān)心自己不是拆遷戶而買不到經(jīng)濟(jì)適用住房，因?yàn)槌酸槍?duì)上述三種人群外，經(jīng)濟(jì)適用住房還要銷售一部分。