國家發改委:我國經濟平穩運行難度加大
朱宏任認為,工業生產速度如果繼續加快,不僅會提高國民經濟總體增速,過度消耗能源資源,增大污染排放,還會加大結構調整的難度,使經濟穩定增長面臨更大壓力,有可能造成經濟運行出現大的起伏。
據朱宏任介紹,部分高耗能行業增長過快,節能減排形勢嚴峻。據測算,鋼鐵、有色金屬、化工、電力、石油加工及煉焦、建材等6個高耗能行業的增加值占規模以上工業的33%左右、用電量占工業用電量的64%左右、能耗占全國工業能耗的70%左右,它們是開展節能降耗、完成總體節能減排目標的重點對象。
一季度,這6個行業增加值增長20.6%,比規模以上工業增速快2.3個百分點;用電量增長18.2%,比工業用電量增速快1.4個百分點,部分高耗能產品出口也呈大幅增長之勢。如果這種趨勢不加以遏制,勢必對今年全國節能減排任務的完成產生十分不利的影響。
發改委經濟運行局副局長賈銀松表示,今年以來部分高耗能行業生產加快增長,產品出口大幅增加,投資有所反彈,需要引起各方面高度重視。當前以至全年宏觀調控重點之一是要遏制高耗能產品的過快增長,嚴格控制投資規模,抑制高耗能、高污染、資源性產品大量出口。
今年一季度,部分高耗能行業產品產量增長過快:粗鋼產量同比增長22.3%,增幅同比提高4.7個百分點;電解鋁、氧化鋁產量分別增長36.6%和53.7%,提高18.2和8.4個百分點;鐵合金產量增長44.4%,提高28.2個百分點;焦炭產量增長23.7%,提高15.5個百分點。部分高耗能產品出口大幅增長:一季度,鋼材、鋼坯出口分別同比增長1.2倍和98.1%;鋼材、鋼坯折合成粗鋼凈出口同比多增941萬噸;預計鐵合金出口增長70%左右。
在高耗能產品生產過快增長的同時,投資反彈壓力增大,資源瓶頸制約更為突出。如:電解鋁行業投資反彈壓力加大,鋁冶煉投資也強勁反彈,一季度同比增長49.3%;水泥行業投資增幅也較大,一季度增長39.4%。特別值得注意的是,一些地區還在違規對高耗能高污染企業實施優惠政策來招商引資。
關于煤電油運的保障情況,國家發改委的判斷是,局部性、時段性煤電油運緊張情況仍存在。一季度,仍有12個省級電網出現電力短時緊張或拉限電情況。進入二季度后,工業生產進入旺季,保證煤炭、電力、油品(特別是柴油)的穩定供應仍存在壓力。鐵路運能總體依然偏緊。
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