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“省管縣”改革對舊體制的“殺傷力”越來越明顯

來源:    作者:    時間: 2007-06-14
     截至目前,全國有22個省市進行了省直轄縣的行政改革,改革后的省轄縣主動性與能動性大幅提升,經(jīng)濟發(fā)展與社會穩(wěn)定。當前,實行的省市縣三級行政管理體制弊端很多。一方面,上至下和下至上的訊息溝通環(huán)節(jié)諸多,中央政府的施政綱領(lǐng)被層層淡化,甚至被扭曲,出現(xiàn)“政令出不了中南海”的現(xiàn)象;另一方面,財政、物質(zhì)的流通出現(xiàn)阻窒或者被挪用,中央的財政洪流到基層變成涓涓細流。另外,層級增加也助長了官僚主義與行政浪費。當今世界,扁平化的行政管理正成為國際潮流,特別是當前資源配置正由政府主導(dǎo)型向市場主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變,相應(yīng)的行政體制改革也應(yīng)由大政府向小政府方向轉(zhuǎn)變。再加上,以網(wǎng)絡(luò)、通訊等技術(shù)手段保障的電子政務(wù)不斷推廣,在技術(shù)上為擴權(quán)強縣的扁平化管理創(chuàng)造了條件。分析人士認為,對縣的管理由現(xiàn)在的省管市——市管縣模式變?yōu)橛墒√娲校@一改革將引發(fā)地方權(quán)力的再分配,最終將帶來中國行政區(qū)劃的大變革。