中國銀監會副主席唐雙寧日前在第三期農村信用社省聯社理（董）事長和高級管理人員培訓班上強調，農村金融改革的總體思路就是要在堅持“五個并重”，實現“九渠引水”的基礎上，重點建立“一個體系”，健全“五項機制”。

    唐雙寧表示，當前我國經濟存在一些不容忽視的矛盾和問題，反映在金融問題上，主要表現為由于人民幣升值預期加大，導致外匯儲備過高，進而推動流動性過剩。而要解決流動性過剩問題，必須因勢利導，化害為利，要依靠市場手段，發揮貨幣政策、財政政策和其他政策等合力，將東部、城市過剩流動性引向西部、農村和小企業，降低外匯儲備，擴大國內消費，最后收到綜合解決的效果。

    針對于此，唐雙寧解釋，他所說的農村金融改革的建立“一個體系”，就是要建立市場主導與政策扶持相結合的城鄉金融資源配置體系。目前，我國城市、東部地區已基本建立了市場經濟體系，而廣大農村、中西部地區屬于市場經濟、計劃經濟與自然經濟并存的“混合經濟”模式，同時城市、東部地區“流動性過剩”，而農村、中西部“流動性不足”。在這種情況下，需要通過建立市場主導與政策扶持相結合的城鄉金融資源配置體系，綜合運用貼息、減免稅等政策扶持手段，引導城市、東部的過剩的流動性流向農村和中西部。

    而健全“五項機制”，就是要圍繞系統解決銀行“流動性過剩”和金融資源配置失調問題，一是建立以金融為主體的投向機制。二是建立以貼息為主要表現形式的導向機制。三是建立以擔保為基本條件的保障機制。四是建立以適度放開市場準入為主要方式的激勵機制。五是建立以發行支農特別國債或政策性金融債為主要內容的轉移機制。