各位代表、同志們：

    今天，中國畜牧業(yè)協(xié)會組織召開2007年中國禽業(yè)發(fā)展大會、中國豬業(yè)發(fā)展大會。首先，我謹(jǐn)代表農(nóng)業(yè)部、代表中國畜牧業(yè)協(xié)會，并以我個人的名義向大會的召開表示熱烈的祝賀，向與會代表表示誠摯的問候。這次會議非常重要，因?yàn)槭窃谪i肉和禽蛋價格大幅上漲，中央高度重視，社會廣泛關(guān)注的背景下召開的。我想利用此次會議的機(jī)會，與大家共同分析畜牧業(yè)發(fā)展的形勢，探討如何進(jìn)一步強(qiáng)化宏觀調(diào)控手段，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁紐帶作用，共同推進(jìn)生豬和家禽產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)健康發(fā)展。下面，我談幾點(diǎn)意見。

    一、準(zhǔn)確把握當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展面臨的形勢

    受飼料成本增加、比較效益低、動物疫病等因素共同疊加影響，今年以來，全國肉、蛋等主要畜產(chǎn)品價格持續(xù)上漲，其中豬肉價格與禽蛋價格漲幅最大。5月份，仔豬平均15.09元/公斤，比去年同期增長116.19%，活豬10.20元/公斤，同比增長71.14%，豬肉15.86元/公斤，同比增長48.09%，雞蛋7.58元/公斤，同比增長36.58%。豬肉和禽蛋價格的大幅上漲，引起社會的廣泛關(guān)注，對城鄉(xiāng)居民肉類和禽蛋消費(fèi)產(chǎn)生一定影響。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，5月份我國居民消費(fèi)價格總水平CPI同比上漲3.4%，食品價格上漲是CPI上升的主要動力，而其中肉禽和雞蛋價格上漲又是食品價格大幅上漲的主要原因，二者漲幅分別達(dá)到26.5%和37.1%。

    在最近的調(diào)查中，基層群眾普遍反映，發(fā)展豬禽生產(chǎn)，面臨“四不”現(xiàn)象：比較效益低，農(nóng)民不愿養(yǎng)；疫病風(fēng)險大，農(nóng)民不敢養(yǎng)；養(yǎng)豬養(yǎng)雞難掙錢，農(nóng)民不能養(yǎng)；城市發(fā)展快，不準(zhǔn)農(nóng)民養(yǎng)。當(dāng)前，生豬和蛋雞生產(chǎn)面臨的這些問題，主要是前期畜牧業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的一些新情況、新問題的滯后反映。集中表現(xiàn)在：

    一是前期主要畜禽產(chǎn)品價格同時大幅下跌。2006年上半年，全國活豬、活雞和雞蛋價格比2005年同期分別下降了22%、15%和14%，仔豬和肉雛雞價格降幅超過40%，養(yǎng)殖戶損失嚴(yán)重。一頭生豬虧80元，一頭母豬虧500元。價格下跌，導(dǎo)致農(nóng)民發(fā)展生豬和蛋雞生產(chǎn)的積極性下降，補(bǔ)欄受到影響。

    二是飼料原料價格持續(xù)上漲。2006年，國內(nèi)深加工消耗的玉米3575萬噸，比2004年的2138萬噸增長了67%，加劇了飼料玉米供應(yīng)的緊張狀況。魚粉、玉米、菜粕和賴氨酸等飼料原料價格持續(xù)上漲。2006年全國玉米平均價格為1.36元/公斤，比上年同期增長4.53%。今年以來，玉米價格仍然不斷上漲。目前全國玉米價格1.55元/公斤，比去年同期上漲15.7%。每噸豬飼料價格比去年同期上漲了150多元。出欄一頭生豬，飼料成本增加40-50元。每噸肉雞、蛋雞配合飼料價格比去年同期上漲8.7%和8.6%。一般情況生豬禽蛋價格越低，飼料玉米的價格也低，但去年生豬價格低時，玉米價格卻持續(xù)上揚(yáng)，在以往是從來沒有的。

    三是局部地區(qū)動物疫病影響。近幾年，我國一些地區(qū)畜禽疫病呈多發(fā)態(tài)勢。豬的常見病已由4-5種發(fā)展到10-12種。去年下半年，湖南、江西、安徽、湖北等一些養(yǎng)豬大省相繼發(fā)生高致病性豬藍(lán)耳病。雖然疫病造成直接死亡的數(shù)量仍屬于正常范圍，但疫病給農(nóng)戶造成較大恐慌心理，不敢多養(yǎng)豬、養(yǎng)大豬。同時，這幾年的禽流感疫情對畜牧業(yè)的影響巨大，造成了家禽生產(chǎn)的波動。

    四是比較效益下降。近幾年，農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化，外出打工者增多，在家從事畜牧業(yè)生產(chǎn)不如外出打工掙錢多，從事養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)戶減少。加之水電、運(yùn)輸、勞動力等飼養(yǎng)成本居高不下，導(dǎo)致畜牧養(yǎng)殖效益增長空間受到壓縮。以養(yǎng)豬為例，一個勞動力外出務(wù)工平均每天可掙30元，扣除支出每年節(jié)余約7500元，按目前出欄一頭生豬220元的利潤計算，相當(dāng)于飼養(yǎng)34頭豬的利潤。如果飼養(yǎng)34頭生豬，不僅需要投入成本3萬多元，而且養(yǎng)豬既臟又累，疫病和市場風(fēng)險較大，不少青壯年農(nóng)民寧愿外出打工，而不愿在家從事養(yǎng)豬。

    五是主銷區(qū)畜禽生產(chǎn)萎縮。近幾年來，不少大中城市規(guī)模擴(kuò)大，一些城郊養(yǎng)殖用地和副食品基地多變?yōu)榻ㄔO(shè)用地。一些經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)特別是大中城市，生豬和家禽飼養(yǎng)大幅減少，在加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖場環(huán)保達(dá)標(biāo)改造的同時，也劃定了禁養(yǎng)和限養(yǎng)區(qū)。這些措施使得生產(chǎn)萎縮，自給率下降，也是造成價格上漲的原因之一。以生豬為例，目前北京自給率為40%，上海為25%。浙江每年調(diào)入的生豬需要500多萬頭，廣東調(diào)入達(dá)2400多萬頭，調(diào)入豬肉數(shù)量逐年增加。

    六是畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件時有發(fā)生，畜產(chǎn)品消費(fèi)受到影響。近兩年，湖南、上海發(fā)生瘦肉精事件，河北等地出現(xiàn)了含有蘇丹紅的“紅心”鴨蛋，這些畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件在社會上造成較大反響，直接影響了畜產(chǎn)品消費(fèi)，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成沖擊。

    七是發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖面臨一定困難。據(jù)調(diào)查，當(dāng)前發(fā)展畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖，面臨一些亟待解決的問題。一是貸款難。由于圈舍和牲畜不能作為資產(chǎn)抵押，農(nóng)民無法從銀行借貸到擴(kuò)大畜禽生產(chǎn)規(guī)模所需的資金。二是用地難。多數(shù)地方?jīng)]有把畜禽規(guī)模養(yǎng)殖用地納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，用地問題已成為加快規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展的制約因素。三是糞污處理難。畜禽養(yǎng)殖污染已廣為關(guān)注，有些地方出臺禁排限排措施，環(huán)保壓力日益增大，排污投入不斷增加，行之有效的養(yǎng)殖場大中型沼氣利用項(xiàng)目發(fā)展緩慢。

    盡管當(dāng)前畜禽生產(chǎn)出現(xiàn)一些困難，但是我國畜牧業(yè)發(fā)展的總體趨勢是好的。從養(yǎng)豬業(yè)的發(fā)展趨勢來看，目前生豬價格高位運(yùn)行，養(yǎng)豬效益看好，這將有利于調(diào)動農(nóng)民發(fā)展生豬生產(chǎn)的積極性。從調(diào)查反映情況看，母豬補(bǔ)欄有所增加，生豬存欄逐步回升，規(guī)模飼養(yǎng)有所擴(kuò)大，但考慮到生豬繁育飼養(yǎng)需要一年左右時間，今后一段時期生豬價格仍將維持較高水平，市場供應(yīng)處于緊平衡狀態(tài)。預(yù)計到今年年底生豬市場供應(yīng)偏緊的狀況有望得到緩解，明年上半年將呈現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢。從蛋雞生產(chǎn)情況來看，目前全國種禽數(shù)量已與正常年份基本接近，家禽春孵春繁勢頭良好。據(jù)對部分種禽企業(yè)的調(diào)查，苗禽銷售量均比去年同期上升40%，供不應(yīng)求。加之，禽流感等疫情保持穩(wěn)定，養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖信心增強(qiáng)，將進(jìn)一步推動蛋雞生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展。主產(chǎn)區(qū)的蛋雞補(bǔ)欄數(shù)量已接近正常水平，隨著上半年補(bǔ)欄的蛋雞陸續(xù)進(jìn)入產(chǎn)蛋期，可望緩解雞蛋供需矛盾，預(yù)計下半年蛋雞生產(chǎn)將保持穩(wěn)定增加，以滿足市場供應(yīng)。

    總的來看，通過多年的努力，我國畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)，在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、增加農(nóng)民收入、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等方面的作用更加突出。所以在應(yīng)對當(dāng)前畜禽市場波動的同時，還應(yīng)看到畜牧業(yè)發(fā)展的許多積極因素。

    第一，畜牧業(yè)發(fā)展政策環(huán)境良好。黨中央、國務(wù)院高度重視畜牧業(yè)發(fā)展。家寶總理5月26日專門到陜西了解生豬生產(chǎn)情況，這在歷史上是少有的。近3年的中央1號文件均把加快發(fā)展畜牧業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和促進(jìn)農(nóng)民增收的重要內(nèi)容，提出了一系列扶持政策。《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》也明確要大力發(fā)展畜牧業(yè)。畜牧業(yè)生產(chǎn)已占到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的34%。《畜牧法》的頒布實(shí)施為畜牧業(yè)的健康發(fā)展提供了強(qiáng)有力的法律保障，一些相關(guān)配套法規(guī)正陸續(xù)出臺。今年國務(wù)院出臺的《關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》已成為我國畜牧業(yè)發(fā)展史上的一個重要里程碑，為今后一個時期畜牧業(yè)發(fā)展指明了方向。針對當(dāng)前生豬和奶業(yè)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻形勢，國家還將出臺專門的政策措施。中央財政安排專項(xiàng)資金11.5億元，主要是支持建立母豬重大病害災(zāi)害等保險制度，來加大對生豬防疫防治體系的支持，也即增強(qiáng)飼養(yǎng)者抵御重大災(zāi)害病害風(fēng)險的能力。另外，中央財政準(zhǔn)備安排專項(xiàng)資金11.4億元，建立母豬補(bǔ)貼制度，這可能和保險結(jié)合起來。國家還采取措施適當(dāng)增加國家儲備肉的規(guī)模，合理調(diào)整儲備肉的結(jié)構(gòu)和布局，發(fā)揮儲備調(diào)控市場的作用。我們國家原來的儲備14.5萬噸，其中中央6萬噸，地方8.5萬噸，且很大程度是活體儲備。下一步國家準(zhǔn)備擴(kuò)大安排儲備6萬噸，全部是凍肉儲備。國家出臺的一系列措施都是為了保證養(yǎng)豬事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

    第二，通過這些年的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)逐步夯實(shí)。一是畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶比較優(yōu)勢進(jìn)一步發(fā)揮。16個生豬主產(chǎn)省豬肉產(chǎn)量占全國總量的84%，7個肉牛主產(chǎn)省區(qū)牛肉產(chǎn)量占全國總量的59.3%，15個肉羊主產(chǎn)省羊肉產(chǎn)量占全國總量的81.8%，6個禽蛋主產(chǎn)省禽蛋產(chǎn)量占全國總量的64.2%，奶業(yè)優(yōu)勢區(qū)域7省區(qū)市奶產(chǎn)量占全國總量的60.4%。二是規(guī)模化程度不斷提高。近年來，我國畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化比重穩(wěn)步增加。規(guī)模化豬場生豬出欄占全國總量的43%，蛋雞規(guī)模養(yǎng)殖存欄占全國總量的67.15%，肉雞規(guī)模養(yǎng)殖出欄占全國總量的73.14%，肉牛規(guī)模養(yǎng)殖出欄占全國總量的30.4%，奶牛規(guī)模養(yǎng)殖存欄占全國總量的57.3%，肉羊規(guī)模養(yǎng)殖出欄占全國總量的40.4%。三是農(nóng)牧民組織化程度得到提高。龍頭企業(yè)輻射帶動能力不斷增強(qiáng)，龍頭企業(yè)集團(tuán)化和跨地區(qū)經(jīng)營的趨勢發(fā)展迅速，已成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的火車頭。與此同時，專業(yè)合作組織蓬勃興起。據(jù)統(tǒng)計，我國農(nóng)民專業(yè)合作社有13.57萬個，畜牧業(yè)專業(yè)合作組織有4.3萬個，占總數(shù)的31.7%。

    第三，農(nóng)民來自畜牧業(yè)的收入增加。盡管畜產(chǎn)品價格上漲在社會引起了一定的反響，但對于農(nóng)民增收起到了積極的推動作用。當(dāng)前，生豬價格的上漲與去年同期養(yǎng)豬虧損時相比，養(yǎng)豬效益發(fā)生明顯變化。據(jù)測算，當(dāng)前農(nóng)戶仔豬育肥每頭可贏利220元左右，上年同期虧損約60元；自繁自養(yǎng)每頭可盈利320元左右，上年同期虧損約85元。飼養(yǎng)一頭母豬獲利約800元，上年同期虧損約500元。肉雞每只獲利4元左右，蛋雞年收益13元左右。

    總之，新的歷史時期，畜牧業(yè)盡管面臨著巨大的挑戰(zhàn)，但機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。因此，不論是畜牧業(yè)管理者，還是廣大畜牧業(yè)生產(chǎn)者，要正確把握當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展面臨的形勢，要從畜牧業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境的變化，認(rèn)清畜牧業(yè)的發(fā)展方向，努力克服當(dāng)前生豬和家禽生產(chǎn)面臨的實(shí)際困難，確保全年畜牧業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展。

    二、努力構(gòu)建畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的長效機(jī)制

    豬禽生產(chǎn)是我國畜牧業(yè)的主體，養(yǎng)豬業(yè)更具有“豬糧安天下”的重要戰(zhàn)略意義。養(yǎng)豬業(yè)和家禽業(yè)產(chǎn)值已占畜牧業(yè)總產(chǎn)值的85%左右。從我國消費(fèi)結(jié)構(gòu)來看，豬肉消費(fèi)占65%，禽蛋占20%，牛羊肉占15%，豬肉占的比重最大。豬肉價格和禽蛋價格的大幅波動，充分反映了畜牧業(yè)發(fā)展的脆弱性，政策體系的不完整性，以及疫病防治的艱巨性。豬肉和禽蛋的正常供應(yīng)不僅是畜牧業(yè)自身穩(wěn)定發(fā)展的需要，更是確保經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展的需要。

    最近，國務(wù)院辦公廳就做好豬肉等副食品生產(chǎn)供應(yīng)保持市場穩(wěn)定工作發(fā)出通知，對穩(wěn)定生豬生產(chǎn)提出明確要求。一是建立母豬保險與直接補(bǔ)貼相結(jié)合的制度，增強(qiáng)母豬養(yǎng)殖戶抵御重大病害、災(zāi)害和成本上漲等風(fēng)險能力。二是安排落實(shí)對低保人員和在校家庭經(jīng)濟(jì)困難大中專學(xué)生等弱勢群體的補(bǔ)貼。三是適當(dāng)增加儲備肉規(guī)模、合理調(diào)整儲備結(jié)構(gòu)和布局，發(fā)揮儲備調(diào)控市場的作用。四是中央財政安排專項(xiàng)資金，對散養(yǎng)農(nóng)戶使用高致病性豬藍(lán)耳病疫苗進(jìn)行補(bǔ)貼。這幾項(xiàng)都已經(jīng)落實(shí)了。

    當(dāng)前，國家正抓緊研究畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的長效機(jī)制，建立健全扶持生豬和家禽生產(chǎn)的政策體系。農(nóng)業(yè)部一方面積極配合有關(guān)部門抓緊貫徹落實(shí)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)的政策，另一方面著重將抓好以下幾項(xiàng)工作：

    （一）完善畜牧業(yè)預(yù)警監(jiān)測體系。以生豬和家禽主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)信息發(fā)布和預(yù)警分析，尤其對存欄母豬和種禽的調(diào)控，引導(dǎo)適時補(bǔ)欄，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接，合理安排生產(chǎn)。當(dāng)前要加強(qiáng)對畜禽產(chǎn)品市場價格的正面引導(dǎo)，穩(wěn)定居民消費(fèi)心理，維護(hù)市場秩序。

    （二）加快畜禽良種繁育體系建設(shè)。實(shí)施《全國畜禽良種工程建設(shè)“十一五”規(guī)劃》，加快生豬改良中心和家禽改良中心建設(shè)，加大豬、禽新品種培育支持力度，繼續(xù)改擴(kuò)建一批種豬場和種禽場、基因庫、種公豬站和種豬質(zhì)量檢測中心，提高我國畜禽自主繁育、良種供應(yīng)以及種質(zhì)資源保護(hù)與開發(fā)能力，改變良種豬和良種禽供應(yīng)緊缺的狀況。研究生豬良種補(bǔ)貼政策，推廣豬人工授精技術(shù)，提高優(yōu)質(zhì)公豬的利用率，增加養(yǎng)殖效益。

    （三）加大疫病防控力度。加強(qiáng)畜禽常見病和多發(fā)病的防控工作，做好種畜禽無主要疫病，從源頭提高畜禽健康水平。做好豬藍(lán)耳病等疫病免疫工作，我部正抓緊組織生產(chǎn)高效豬藍(lán)耳病新型疫苗，目前已在部分地區(qū)投入使用。同時，要求各地要提高畜禽免疫強(qiáng)度，確保疫苗質(zhì)量和免疫效果，盡快建立起有效免疫屏障。企業(yè)也要高度重視免疫問題。從去年到今年，禽流感基本沒有發(fā)生，就是因?yàn)橹匾暳嗣庖摺Ｎ覈兄频囊呙缡呛苡行У模挥屑哟蠓酪撸拍茏钄嗲萘鞲袀鞑ァｉ_展疫情監(jiān)測，加大生豬和家禽流行病學(xué)調(diào)查力度，嚴(yán)格疫情報告制度。加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫，強(qiáng)化畜禽標(biāo)識管理，做好牲畜調(diào)運(yùn)、交易和屠宰等環(huán)節(jié)的執(zhí)法監(jiān)督工作。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站建設(shè)，建立健全基層動物防疫隊伍。

    （四）發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。健康養(yǎng)殖業(yè)推進(jìn)行動是農(nóng)業(yè)部發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)施“十大行動”之一，今后要繼續(xù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)支持養(yǎng)殖小區(qū)糞污的無害化處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)畜禽糞便的資源化利用。當(dāng)前，國家正積極研究畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的扶持政策，及時總結(jié)各類行之有效的健康養(yǎng)殖模式，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖觀念，推進(jìn)畜禽規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，規(guī)范各類養(yǎng)殖小區(qū)的發(fā)展。探索建立畜牧業(yè)政策性信用擔(dān)保制度，為養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖戶提供低息或無息貸款，解決發(fā)展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖資金不足的問題。

    （五）強(qiáng)化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。我們要建立統(tǒng)一開放、競爭有序的畜產(chǎn)品市場，嚴(yán)禁地區(qū)封鎖，確保畜產(chǎn)品流通。市場無序競爭的現(xiàn)象可以說比較嚴(yán)重，特別是奶業(yè)。所以我也提出“誠信”二字，企業(yè)不只是掙錢，還有社會責(zé)任，企業(yè)的自律很重要。各地要加強(qiáng)這方面的工作力度，規(guī)范市場秩序。企業(yè)家應(yīng)聯(lián)合起來，不應(yīng)搞無序競爭。按照預(yù)防為主、關(guān)口前移的要求，嚴(yán)格飼料市場準(zhǔn)入，規(guī)范飼料、飼料添加劑和獸藥的使用，從源頭上把好養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)。建立健全畜產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，完善檢測手段，突出重點(diǎn)地區(qū)，加大對瘦肉精等違禁藥品使用的查處力度，保證上市畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

    （六）加大科技推廣力度。加強(qiáng)對生豬和家禽育種研究，逐步縮小與國外的差距。根據(jù)各地飼料資源情況、畜禽良種和養(yǎng)殖環(huán)境，推行標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)，提高飼料資源的利用效率，降低養(yǎng)殖成本。繼續(xù)實(shí)施科技入戶工程，加大對生豬和家禽疫病、營養(yǎng)、環(huán)境控制和糞污處理等實(shí)用技術(shù)推廣。建立生豬和家禽技術(shù)專家組，立足各地畜牧業(yè)生產(chǎn)需求，篩選主導(dǎo)品種和主推技術(shù)，定期提出技術(shù)指導(dǎo)意見，搞好技術(shù)培訓(xùn)。

    三、充分發(fā)揮協(xié)會的橋梁紐帶作用

    近年來，我國行業(yè)協(xié)會發(fā)展很快，在提供政府咨詢、加強(qiáng)行業(yè)自律、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益等方面發(fā)揮了重要作用。黨的十六屆三中全會和六中全會都提出要加快發(fā)展行業(yè)協(xié)會、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，今年5月13日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會改革和發(fā)展的若干意見》，其中強(qiáng)調(diào)了要積極拓展行業(yè)協(xié)會的職能，大力推進(jìn)行業(yè)協(xié)會的體制機(jī)制改革，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會的自身建設(shè)和規(guī)范管理，完善促進(jìn)行業(yè)協(xié)會發(fā)展的政策措施。這些意見的提出，為行業(yè)協(xié)會的發(fā)展提供了政策和制度上的保證。

    這次中國禽業(yè)發(fā)展大會和中國豬業(yè)發(fā)展大會還將舉行中國畜牧業(yè)協(xié)會禽業(yè)分會和豬業(yè)分會的換屆工作，從而產(chǎn)生新一屆禽業(yè)分會理事會和豬業(yè)分會理事會，這必將為協(xié)會工作的開展注入新鮮的血液。在畜牧業(yè)發(fā)展新的形勢和任務(wù)面前，行業(yè)協(xié)會的作用越來越重要。協(xié)會工作既面臨難得的機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，在提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、穩(wěn)定畜產(chǎn)品市場供給、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級、增加農(nóng)民收入等方面的作用將越來越突出。中國畜牧業(yè)協(xié)會既有發(fā)揮作用的廣闊空間，更有義不容辭的重要社會責(zé)任。在這里，我對新一屆禽業(yè)分會和豬業(yè)分會的工作提幾點(diǎn)希望。

    一要樹立責(zé)任意識，使協(xié)會在畜牧業(yè)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。畜牧業(yè)是一個大產(chǎn)業(yè)，涉及畜禽種類多，產(chǎn)業(yè)鏈條長、環(huán)節(jié)多，任務(wù)繁重。行業(yè)協(xié)會要認(rèn)識到肩負(fù)的歷史使命和責(zé)任，有些工作政府做不了，協(xié)會可以做。要充分發(fā)揮協(xié)會在促進(jìn)行業(yè)發(fā)展中的積極作用，想會員之所想，急會員之所急，成為行業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收堅實(shí)的后盾。不久前，中國畜牧業(yè)協(xié)會從長遠(yuǎn)考慮，針對近期豬肉、雞蛋價格上漲的形勢，及時向農(nóng)業(yè)部提交了《關(guān)于保護(hù)畜牧業(yè)生產(chǎn)的良好勢頭穩(wěn)定肉類市場供應(yīng)的建議》。這個建議就提得很好，我部已向有關(guān)部門作了反映。而且在國家給予發(fā)展畜禽業(yè)特別是養(yǎng)豬業(yè)的扶持政策時起了很大作用。同時，行業(yè)協(xié)會要適應(yīng)畜牧業(yè)發(fā)展的要求，增強(qiáng)責(zé)任意識，提高協(xié)會綜合工作能力，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量和水平。

    二要增加自律意識，維護(hù)行業(yè)與廣大養(yǎng)殖戶利益。加強(qiáng)行業(yè)自律不僅有利于協(xié)會自身的建設(shè),更有利于畜牧業(yè)的健康有序發(fā)展。要正確處理行業(yè)、企業(yè)和養(yǎng)殖戶三者利益，制訂并實(shí)施自律公約，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，加強(qiáng)會員間的溝通與交流，協(xié)調(diào)各會員之間的關(guān)系，保障國家利益和養(yǎng)殖戶的合法權(quán)益。中國畜牧業(yè)協(xié)會禽業(yè)分會曾多次就穩(wěn)定種禽總量問題召集種禽企業(yè)進(jìn)行磋商，取得了一定的成效，但仍面臨不少問題。比如我們下一步也要考慮提出，如何對祖代雞進(jìn)行補(bǔ)貼。今后，會員企業(yè)也要在加強(qiáng)行業(yè)自律中切實(shí)承擔(dān)起維護(hù)行業(yè)發(fā)展的重任，從大局出發(fā)，從自身做起，支持協(xié)會的工作。

    三要求真務(wù)實(shí)，深入分析行業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。行業(yè)協(xié)會在做好日常服務(wù)工作的同時，要發(fā)揮自身聯(lián)系企業(yè)和政府的信息資源優(yōu)勢，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，要多動腦筋、下功夫、出硬招、求實(shí)效。要深入基層、深入一線、深入到廣大養(yǎng)殖戶中間去調(diào)查研究，深入分析問題產(chǎn)生的原因，并提出有針對性地對策建議。就拿5月份這一次生豬價格出現(xiàn)大幅波動的情況來說，豬業(yè)分會就應(yīng)該有專業(yè)敏感性，抓緊組織調(diào)研，分析原因，為政府決策提供參考。

    四要夯實(shí)基礎(chǔ)，增強(qiáng)協(xié)會服務(wù)功能。協(xié)會要強(qiáng)化數(shù)據(jù)庫平臺的建設(shè)，充分利用與企業(yè)聯(lián)系廣的優(yōu)勢，加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集與整理，如母豬存欄、肉種雞存欄、蛋種雞存欄以及活豬、仔豬、活雞、禽蛋價格等指標(biāo)要重點(diǎn)監(jiān)測，把數(shù)據(jù)搞準(zhǔn)、搞實(shí)，建立健全信息采集渠道，強(qiáng)化數(shù)據(jù)處理和分析，提高為行業(yè)服務(wù)的廣度和深度，做好生產(chǎn)和市場的預(yù)警。通過信息的及時引導(dǎo)，幫助廣大會員和養(yǎng)殖農(nóng)戶提高規(guī)避市場風(fēng)險的能力，增加養(yǎng)殖收入；同時，保障肉蛋奶等畜產(chǎn)品的均衡供應(yīng)，維護(hù)社會穩(wěn)定。

    審天下之勢，應(yīng)天下之務(wù)，讓我們攜起手來，共同為我國畜牧業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展做出我們的貢獻(xiàn)。

    最后，預(yù)祝大會取得圓滿成功！

    謝謝大家。