加入世貿(mào)組織以來，我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇到前所未有的貿(mào)易壁壘。據(jù)商務(wù)部調(diào)查，我國90％的農(nóng)業(yè)及食品出口企業(yè)受國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘影響，每年損失約90億美元。國外實(shí)施的技術(shù)性貿(mào)易壁壘已成為制約我國農(nóng)產(chǎn)品出口的最大障礙。

    技術(shù)性貿(mào)易壁壘源源不斷近年來，技術(shù)性貿(mào)易壁壘對農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的影響越來越大，我國農(nóng)產(chǎn)品出口因此受到很大影響。對中國實(shí)行技術(shù)壁壘最多的是歐盟、美國、日本，占95％以上，其中歐盟為41％，日本為30％，美國為24％，這些國家采取技術(shù)壁壘的主要方法是增加檢疫項(xiàng)目、提高檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)等。目前，我國農(nóng)產(chǎn)品和食品行業(yè)已成為遭受國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘最多的產(chǎn)業(yè)。

    農(nóng)產(chǎn)品出口"門檻"越來越高當(dāng)前，國際食品、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易摩擦是國際貿(mào)易中的焦點(diǎn)之一，世界各國越來越重視技術(shù)性貿(mào)易壁壘的作用，紛紛把技術(shù)性貿(mào)易壁壘作為貿(mào)易的調(diào)控手段。根據(jù)近年來日本、歐盟、美國等發(fā)達(dá)國家針對農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易措施的情況看，中國農(nóng)產(chǎn)品出口面對的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

    第一，發(fā)達(dá)國家都制定了完整的食品安全、動植物衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，這些法律既規(guī)范著國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工，同時也將不符合標(biāo)準(zhǔn)的國外產(chǎn)品擋在了國門之外；第二，藥物殘留標(biāo)準(zhǔn)要求越來越嚴(yán)；第三，苛刻的標(biāo)簽制度與包裝要求；第四，對環(huán)境保護(hù)的要求越來越高。發(fā)達(dá)國家制定了一系列環(huán)境保護(hù)法規(guī)，對進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品形成了通常所說的"綠色壁壘"。

    在國際貿(mào)易中，中國農(nóng)產(chǎn)品出口之所以容易遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘，原因在于：

    一方面，根據(jù)WTO／TBT、WTO／SPS的有關(guān)規(guī)定，在涉及國家安全、保護(hù)人類健康和安全、保護(hù)動植物生命和健康以及保護(hù)環(huán)境的前提下，各國可以制定本國的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，甚至可以實(shí)施超出國際標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)性措施。顯然，這給許多國家隨意制定農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)留下了"合理"的空間。

    另一方面，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的技術(shù)性限制措施，原本是為了保護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全，保護(hù)人類、動植物的生命或健康，保護(hù)環(huán)境，防止經(jīng)濟(jì)欺詐行為。但長期以來，技術(shù)性貿(mào)易壁壘具有的合理性和靈活性被一些實(shí)行農(nóng)業(yè)貿(mào)易保護(hù)主義的國家所利用，使國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易環(huán)境日趨惡化，其后隱藏著的是深刻的政治內(nèi)涵。

    眼光向內(nèi)尋找破解答案目前，技術(shù)性貿(mào)易壁壘已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國家實(shí)行農(nóng)業(yè)保護(hù)最主要、最有效的手段。從近年來中國農(nóng)產(chǎn)品出口的情況來看，技術(shù)性貿(mào)易壁壘已直接使中國農(nóng)產(chǎn)品出口遭受巨大損失，其擴(kuò)散效應(yīng)造成的間接損失更是難以估計。與其他貿(mào)易限制措施不同，技術(shù)性貿(mào)易壁壘最大的特點(diǎn)就是具有隱蔽性，一旦出現(xiàn)，影響巨大，而且損失很難避免。

    分析我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇技術(shù)壁壘的原因，首先，缺乏食品安全立法和有效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)控體系；其次，動物疫病防治體系不健全；第三，農(nóng)獸藥法律法規(guī)不健全，農(nóng)獸藥生產(chǎn)、銷售和使用管理部門分割，監(jiān)控脫節(jié)，違禁藥品濫用；第四，目前中國大部分動植物出口產(chǎn)品生產(chǎn)仍然以農(nóng)戶分散種養(yǎng)為主，規(guī)模小，技術(shù)水平低，難以實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，無法有效控制種養(yǎng)過程中的疫病和農(nóng)獸藥殘留問題，使產(chǎn)品得不到品質(zhì)保證；第五，農(nóng)產(chǎn)品加工度低，技術(shù)創(chuàng)新薄弱，缺乏品牌產(chǎn)品；第六，農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)競爭力不強(qiáng)。

    措施積極方能應(yīng)對壁壘隨著國際經(jīng)濟(jì)進(jìn)入貿(mào)易摩擦高發(fā)階段，國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易環(huán)境越來越復(fù)雜，技術(shù)性貿(mào)易壁壘仍將是中國農(nóng)產(chǎn)品出口所面臨的主要貿(mào)易壁壘。針對當(dāng)前我國農(nóng)產(chǎn)品出口所面臨的嚴(yán)峻形勢，必須積極采取應(yīng)對措施，這些措施包括：

    一是要進(jìn)一步提高對促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口重要性的認(rèn)識，加強(qiáng)部門協(xié)作，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保證體系，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品源頭管理，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口；二是要扶持出口農(nóng)產(chǎn)品的行業(yè)組織建設(shè)，提高出口企業(yè)行業(yè)自律，增強(qiáng)企業(yè)誠信意識，建立出口農(nóng)產(chǎn)品安全誠信體系；三是農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)要實(shí)施市場多元化戰(zhàn)略，努力開拓國際新市場；四是要盡快建立和完善對農(nóng)產(chǎn)品出口技術(shù)性貿(mào)易壁壘的預(yù)警機(jī)制；五是要參照國際規(guī)法，構(gòu)建中國的技術(shù)性貿(mào)易保護(hù)體系；六是要積極參與WTO新一輪多邊貿(mào)易談判，建立嚴(yán)格、公平合理的技術(shù)性貿(mào)易壁壘和動植物衛(wèi)生檢疫新規(guī)則，約束發(fā)達(dá)國家泛濫的技術(shù)性限制措施，為中國農(nóng)產(chǎn)品出口營造公平競爭的國際環(huán)境。

    通過采取上述措施，為我國農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)造良好的國際國內(nèi)環(huán)境，全面提高中國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口持續(xù)、快速和健康發(fā)展。