據了解，由于我國產權制度建設相對滯后，土地權屬不清、界線不明，在一定程度上干擾了我國經濟生產秩序。特別是近年來，土地權利的價值日益體現，歷史遺留以及不斷發生的土地權屬糾紛案件，使明晰土地權屬的要求越來越迫切。權屬調查是土地調查的一項重要內容。開展第二次全國土地調查的目標，不僅要查清全國城鄉各類用地的面積、分布和利用狀況，還要全面查清農村集體土地所有權、農村集體土地建設用地使用權和國有土地使用權權屬狀況，及時調處各類土地權屬爭議，全面完成農村集體土地所有權登記發證工作，依法明確農民合法土地權益，實現全國城鄉土地登記的全覆蓋。國土資源部還將要求各地成立土地權屬爭議調處工作委員會或領導小組，把調處工作列入年度目標責任制進行部署。

    據國土資源部有關負責人介紹，調查土地權屬是一項政策性很強、牽涉面廣、業務量繁復的工作。其中最大的難點是土地權屬爭議的調處。土地權屬爭議能否依法妥善解決，是這次土地調查能否順利完成的關鍵點之一，對于調查中發現的土地權屬爭議，要嚴格按照國家統一部署和要求，依法調處，早日化解矛盾，掃除土地調查障礙。