隨著玉米價值屬性的新發現和新開發，一個嶄新的命題--“玉米黃金產業經濟”應運而生。抓住機遇振興“玉米黃金產業經濟”，必然會對發展我國農業糧食產業、促進農民增加收入、改善企業經營效益、提升農業糧食現代化水平，產生強大的新動力和發揮巨大的新作用。

    振興“玉米黃金產業經濟”的必由途徑在于發展玉米深加工業，即走符合時代潮流的低消耗、低投入，高產出、高效益的集約化開發利用玉米資源的道路。這是廣大農民增收致富的迫切愿望，也是保障國家糧食安全的積極因素。作為中國第二大糧食資源的玉米，在全國糧食供求平衡中是具有舉足輕重作用的大宗產品。發展玉米深加工業勢必影響到農業糧食作物種植結構、玉米資源開發利用和糧食貿易進出口等各種結構。

    在中國玉米深加工業邁出實質性一步的時候，業內專家學者提醒和忠告：要防止對國家糧食安全產生不利的消極作用。他們提出疑慮，玉米主產區、特別是東北玉米主產區深加工能力的增加將使該地區玉米外調量大大減少，促使玉米流通格局和物流流向轉變，將會“出現無糧可調”的局面。專家和學者從未雨綢繆、防患未然的視角出發提出的忠告或警告是及時的，應當給以高度重視。然而，也應當堅持正確的認識方法論。在重視保障糧食安全問題的同時，也不可把振興“玉米黃金產業經濟”與保障國家糧食安全對立起來，應該力求辯證地看待和處理這個關系問題，即堅持辨證的“兩點論”。

    迄今，發展玉米深加工業不僅沒有產生大的消極影響，相反帶來一系列積極作用。實踐表明，采取穩步發展玉米深加工業的戰略舉措，對于保障國家糧食安全提供了一個有力的新手段。其利多多，功不可沒：

    曾經何時，玉米主產區深深陷入窘迫境地：玉米、大米和大豆等產品嚴重積壓滯銷，農業糧食產業發展步履維艱。由于受運輸“瓶頸”和加工能力薄弱的制約，東北地區長期“糧食賣不了，儲不下，運不走，補不起”--這個長達20多年困擾各級黨政領導、國有糧食企業和種糧農民的“老大難”問題，現在通過發展玉米深加工業而得到了徹底解決。這已經成為廣泛的共識：例如，直到2003年，吉林省“賣糧難”還在加劇，全省僅玉米庫存總量就高達700多萬噸。但是到目前，吉林省省級農業糧食產業化龍頭企業已經發展到216戶，國家級龍頭企業達到20戶、形成加工產品品種達到200多個的深加工業集群，產品廣泛用于食品、飼養、醫療、紡織、合成纖維等行業，年加工轉化糧食800多萬噸，完全解決了長期困擾的糧食積壓難題。如今在吉林省，糧食等農產品深加工業已經成為繼汽車、石化之后的第三大支柱產業。

    從糧食市場放開之后，被譽為“寶中之寶”的糧食一度淪為主產區的“沉重包袱”。玉米市場價最低的時候，每斤不到0.3元，農民種糧無利反賠。近年來，糧食深加工業帶動了國內玉米價格跌宕起伏，總體趨向上漲，這是通過市場對農民的反哺，是工業對農業的反哺，也是城市對農業的支持。近年來，雖然糧食連年增產，但是不僅未發生過去屢屢出現的“谷賤傷農”現象，農民種糧的效益反而顯著上升。從2004年到2006年，東北三省城鄉居民收入增長均高于全國平均水平。以吉林為例，歷年來農民人均純收入連續增長：2003年增幅為7.8%；2004年為18.6%；2005年為8.8%；2006年為10%以上。再以黑龍江為例，2006年比2003年增加1043元，年均增長13.8%，是農民收入增長最快的時期。

    玉米深加工業的發展，提供了一個有效的糧食宏觀調控新手段。多年來，國家多采取建立儲備、擴大進口或出口等辦法進行調控。無疑，這些辦法是必要的。但是，糧食儲備只能夠延緩消費期，而不是最終消費。所以，在前幾年糧食積壓滯銷時儲備愈來愈多，糧食儲備反而變成了“包袱”。鑒于此，國家只能建立適度的糧食儲備，并非“多多益善”。與此相對照，玉米深加工業是最終消費，可以有效減輕市場壓力。國家運用這個新的宏觀調控手段，按照市場需求組織生產，采用市場機制進行經營，既具有相對穩定性，又具有很大機動性，“可進可退、可強可弱，左右逢源”。當糧食充足時，可以擴大加工量；反之，可以適當減少加工量，以保障糧食市場供求平衡。

    隨著農民種糧效益的提高和企業經營效益的改善，主產區生產者和經營者的積極性空前高漲，有力促進玉米面積擴大、投入增加和總產量提高。2007年，吉林省玉米面積達到4510萬畝，比上年擴大160萬畝，相當于增產玉米80萬噸。同時，吉林省已經加大了對現有宜農耕地的開發力度，計劃3～5年內增加土地面積200萬～300萬畝，預計可以增產糧食150萬噸。另一個主產省黑龍江省，2007年玉米種植面積達到5200萬畝，每畝平均單產達到370公斤，躍升為全國最大的玉米、粳米的最大生產省。

    實踐已經證明，伴隨玉米資源的深度開發利用，產生了新的促進玉米增產的內在動力：一股動力是，有效提升了玉米市場價格，顯著增加了資源附加值，真實增加了廣大農民的收入，激發了廣大農民的內在生產積極性。另一股動力是，由于玉米最終消費量增加，擴大了市場需求，進而產生了拉動玉米擴大生產的強大動力，包括擴大面積和增加投入等。兩種新動力形成有效提升“玉米黃金產業經濟”的強大合力，形成挖掘糧食主產區生產潛力的強大合力。東北地區人均耕地面積在全國名列前茅，土質肥沃，生態環境相對較好，中低產田仍占大部分，糧食增產的潛力巨大?？梢韵嘈?，以建設現代農業糧食制度為根本，以科技自主集成創新為支撐，以振興“玉米黃金產業經濟”為動力，以發展現代糧食流通產業為關鍵，以積極推進農業現代化為目標，那么，就一定會大大提高土地產出率和產品優質率，為國家貢獻出數量更多、質量更優的包括玉米產品在內的糧食，為確保國家糧食安全和發展玉米深加工業打下堅實的基礎。

    在充分估價發展玉米深度開發利用的積極作用時，也決不可忽視其對保障國家糧食安全可能帶來的負面影響。為防止發生負面結果，最佳對策是：創新為先，重在開源，步驟穩妥，統籌兼顧，循環發展。所謂“創新為先”，是通過理念創新、體制創新、機制創新、科技創新等提高發展“玉米黃金產業經濟”的制度和智力支撐能力。所謂“重在開源”，是指通過進一步深化改革、政策扶持和必要物質投入，激發廣大生產者、經營者和加工者的積極性，增強玉米綜合生產能力，提高商品供給率；增強玉米集約化開發利用能力、提高資源產出率。所謂“步驟穩妥”，是指以科學發展觀為統領，制定玉米資源深度加工發展規劃，包括發展目標適當、發展規模適量、發展速度適中、發展結構適用，要堅持適度、穩步、有質量、高效益地發展，避免盲目亂上新項目。從目前全國玉米資源產銷狀況出發，玉米燃料乙醇的產量由目前的100余萬噸提到到500萬噸，約消耗玉米1600萬噸，占玉米總產量的10%多一點。這是一個適中的、統籌兼顧的規模。所謂“統籌兼顧”，是指按照協調發展的原則，通過科學規劃對玉米資源的利用進行大體合理分配，滿足食品、能源、飼料、醫藥等主要行業的需求。所謂“循環發展”，是振興“玉米黃金產業經濟”的戰略途徑。這里對燃料乙醇的“適度發展”和玉米資源的“循環利用”稍作闡述。

    把玉米視為一種經濟學意義上的資源、并采用“循環經濟模式”開發利用，這是一個現代農業和現代糧食流通產業意義上的概念，具有豐富的內涵。其要點包括：以市場經濟機制為基本手段優化各種資源配置；以多種形式的專業合作制為途徑，提高農民的組織化程度；以科技集成創新為動力，推進資源綜合深度開發，提高產品質量，提高附加效益；以“發展循環經濟”為模式，減少投入，減少污染，走“環境友好”型可持續發展道路。采取這種途徑，對資源既可以最高程度地利用，對環境又可以有效進行保護，收經濟、社會和生態效益。

    以目前國內玉米深加工產品數量最大的淀粉行業為例，采用“循環經濟發展”模式與否，效益天壤之別。據專家計算，如果采用平均先進技術水平加工100萬噸玉米，那么加工制品收率及產量和價值額如下：淀粉收率68%，獲得淀粉68萬噸，副產品玉米蛋白粉6%～7%、玉米胚芽6%～7%、玉米纖維7%～9%、玉米漿7%～8%，原料利用率97%～98%。以上多層次加工，使淀粉附加值大幅度提高，從13.6億元最高可提升到28億元，增值2.3倍。而且玉米加工副產物又通過進一步無害化處理變為再生資源，供循環利用，既提高了資源利用率，又避免了環境污染。