從農(nóng)業(yè)部獲悉，盡管受多種因素影響，今年我國生豬生產(chǎn)下滑，造成近幾個月豬肉市場供應(yīng)偏緊，價格出現(xiàn)較大幅度上漲，但整個畜牧業(yè)生產(chǎn)仍呈現(xiàn)出持續(xù)健康發(fā)展的勢頭。近期，隨著一系列促進生豬生產(chǎn)恢復(fù)和發(fā)展、保障市場供應(yīng)政策措施的逐步落實，生豬生產(chǎn)出現(xiàn)恢復(fù)性增長，同時，家禽和肉牛肉羊生產(chǎn)也保持了良好勢頭。

    生豬生產(chǎn)出現(xiàn)恢復(fù)性增長，家禽和肉牛肉羊生產(chǎn)勢頭良好

    近期，生豬生產(chǎn)出現(xiàn)恢復(fù)性增長。能繁母豬存欄開始回升，7月份能繁母豬存欄同比增長2.1%，環(huán)比增長0.7%；8月份能繁母豬同比增長3.3%，環(huán)比增長3.8%，分別比上月提高1.2個和3.1個百分點。規(guī)模飼養(yǎng)發(fā)展加快，8月份規(guī)模養(yǎng)殖戶生豬存欄同比增加15%，環(huán)比增加3.4%，漲幅均高于上月。據(jù)農(nóng)業(yè)部450個畜產(chǎn)品價格監(jiān)測點統(tǒng)計，8月份活豬和豬肉價格環(huán)比分別上漲8.8%和10.5%，但增幅均回落6.6個百分點。另據(jù)農(nóng)業(yè)部全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場信息網(wǎng)監(jiān)測，8月中旬開始生豬價格出現(xiàn)回落，活豬價格每500克下降1元～2元，豬肉價格從8月9日的21.4元/千克，下降至9月5日的18.98元/千克，降幅11.3%。

    家禽生產(chǎn)呈恢復(fù)性增長，補欄積極，消費趨旺。上半年家禽出欄60.5億只，同比增長9.4%；禽肉產(chǎn)量894萬噸，同比增長7.4%；禽蛋產(chǎn)量1362萬噸，同比增長3.7%。8月份雞蛋、活雞和西裝雞價格分別為8.26元/千克、14.51元/千克和11.14元/千克，比去年同期分別上漲28.9%、39.3%和34.5%。今年以來，雞蛋價格一直在7元/千克以上，活雞價格連續(xù)4個月保持在12元/千克以上，均處于歷史的較高價位。出欄肉雞每只可獲利4元左右，蛋雞飼養(yǎng)年效益13元左右。

    肉牛肉羊發(fā)展勢頭良好，養(yǎng)殖效益穩(wěn)定。上半年肉羊出欄1.56億只，同比增長2.0%；肉牛出欄2811萬頭，同比增長0.9%；牛羊肉產(chǎn)量614.5萬噸，同比增長3.6%。今年2月份以來，牛羊肉價格一直保持在20元/千克以上的歷史較高價位。8月份全國牛肉和羊肉平均價格分別為23.13元/千克和24.17元/千克，連續(xù)3個月較大幅度上漲。出欄一頭肉牛獲利保持在500元左右，出欄一只肉羊可獲利220元，飼養(yǎng)牛羊的效益相對穩(wěn)定。

    提出多項政策措施，力促生豬生產(chǎn)健康發(fā)展

    針對今年生豬生產(chǎn)的突出問題，黨中央國務(wù)院高度重視，出臺了一系列促進生豬生產(chǎn)恢復(fù)和發(fā)展、保障市場供應(yīng)的政策措施。農(nóng)業(yè)部積極行動，深入調(diào)研，加強宣傳，會同有關(guān)部門提出了能繁母豬補貼、養(yǎng)殖大縣獎勵、良繁體系建設(shè)等政策措施。

    實施能繁母豬補貼。中央財政投入11.5億元，對中西部地區(qū)能繁母豬給予補貼，東部地區(qū)由地方財政承擔。截至9月4日，北京、天津、河北、內(nèi)蒙古、上海、江蘇、浙江、安徽、江西、山東、湖北、重慶、陜西、青海、新疆15個省份和3個中央直屬墾區(qū)的母豬補貼資金基本全部發(fā)放到農(nóng)民手中。吉林、湖南、四川、貴州等4省的資金到戶率達到90%以上。

    啟動能繁母豬保險政策。為建立和完善生豬保險與防災(zāi)防疫相結(jié)合的機制，農(nóng)業(yè)部和中國保監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好生豬保險和防疫工作的通知》，要求畜牧獸醫(yī)部門加強與保監(jiān)部門的協(xié)作與配合，共同做好母豬保險與防疫工作。據(jù)統(tǒng)計，目前各地參保生豬達到342.81萬頭，其中參保母豬106.69萬頭。

    完善生豬良種繁育體系。今年中央投資3億元，對55個原種場、141個擴繁場和40個資源場進行扶持。目前，農(nóng)業(yè)部已組織專家完成各省上報的項目申報材料評審，并于9月3日將各個項目可行性研究報告批復(fù)文件下發(fā)到各地。各省級發(fā)展改革部門正會同畜牧主管部門上報項目資金申請報告。

    推廣良種豬人工授精技術(shù)補助。今年中央財政安排1.8億元，在全國選擇200個生豬人工授精基礎(chǔ)條件較好的縣和農(nóng)場啟動生豬良種補貼，對900萬頭能繁母豬實施人工授精。各省已按照要求于8月25日將實施方案上報農(nóng)業(yè)部和財政部備案，目前正在抓緊組織項目縣實施生豬良種補貼項目。

    對生豬調(diào)出大縣給予適當獎勵。為調(diào)動地方政府發(fā)展生豬生產(chǎn)的積極性，今年中央財政安排15億元對全國253個養(yǎng)豬大縣進行獎勵，獎勵資金專項用于生豬生產(chǎn)。

    對生豬標準化規(guī)模飼養(yǎng)給予扶持。中央安排25億資金，對標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）的糞污處理、豬舍標準化改造以及水電路、防疫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予支持。目前，項目資金已撥付各省。

    解決用地難的問題。近年來，規(guī)模化養(yǎng)豬發(fā)展較快，用地問題亟待解決。農(nóng)業(yè)部會同國土資源部組成三個調(diào)查組進行畜牧養(yǎng)殖用地調(diào)研，并在此基礎(chǔ)上出臺了《關(guān)于促進規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖有關(guān)用地政策的通知》，從規(guī)劃、計劃、用地分類管理等方面給予規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖用地更大的保障力度。

    解決貸款難的問題。由于擔保機制尚未形成，養(yǎng)豬農(nóng)民特別是中小規(guī)模戶很難得到資金貸款，靠自身積累來擴大再生產(chǎn)非常困難，而商業(yè)銀行由于擔心生豬市場風險和中小規(guī)模戶生產(chǎn)不穩(wěn)定，不敢給養(yǎng)豬戶貸款。目前農(nóng)業(yè)部正配合銀監(jiān)會做好保障抵押、聯(lián)戶擔保、增加授信額度和信貸規(guī)模等工作。

    落實各項政策措施，加快推進奶業(yè)發(fā)展

    今年，奶牛存欄增幅趨緩，養(yǎng)殖效益下降。8月份全國玉米平均價格為1.66元/千克，比去年同期上漲16.1%；豆粕平均價格為2.83元/千克，同比上漲13.7%；苜蓿干草比去年同期增長了20%以上。據(jù)測算，一頭單產(chǎn)5噸的奶牛，僅飼草料一項，一年就增加成本1000多元，飼料價格上漲使每千克原料奶成本上升了0.2元。而原料奶收購價格漲幅很小，北京、天津、河北、內(nèi)蒙古、山西和黑龍江6個主產(chǎn)省市的原料奶平均價格為1.96元/千克，環(huán)比上漲1.0%，同比上漲3.2％。目前，每頭奶牛養(yǎng)殖收益平均比上年減少1500余元，全國約40%的奶牛養(yǎng)殖戶出現(xiàn)不同程度的虧損。今年上半年，奶牛存欄和牛奶產(chǎn)量分別增長8.7%、13.1%，增幅比去年同期分別下降5個和5.1個百分點。針對當前奶業(yè)發(fā)展面臨的問題，國家出臺了扶持奶業(yè)發(fā)展的8條政策措施，并下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于促進奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）。農(nóng)業(yè)部專門召開貫徹落實《意見》座談會，要求各級畜牧獸醫(yī)部門堅決貫徹落實《意見》的各項政策措施，并著重做好加大奶牛良種補貼力度，支持標準化規(guī)模養(yǎng)殖，突出抓好奶業(yè)優(yōu)勢區(qū)域建設(shè)，加強奶牛疫病防控和建立保險制度以及健全質(zhì)量標準體系和標識制度。采取積極有效措施，以保護奶農(nóng)利益為根本，以提高良種化水平和轉(zhuǎn)變飼養(yǎng)方式為基礎(chǔ)，以建立奶農(nóng)與企業(yè)合理的利益關(guān)系為紐帶，以完善法律法規(guī)、質(zhì)量標準和規(guī)范市場為保障，以加大政策扶持力度為支撐，努力推進我國奶業(yè)的規(guī)模化、標準化、優(yōu)質(zhì)化和產(chǎn)業(yè)化，把我國奶業(yè)的整體素質(zhì)和效益提高到一個新水平。

    推進健康養(yǎng)殖，強化良種繁育

    推進健康養(yǎng)殖。為推進畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，2007年，共安排2000萬元項目資金，扶持23個省區(qū)市的9個奶牛養(yǎng)殖小區(qū)和18個生豬養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展。

    強化良種繁育。修改完善了《畜禽良種工程“十一五”建設(shè)規(guī)劃》，目前已報送發(fā)改委。在2007年良種工程項目安排上，中央投資1.4億元，對7個家禽原種場、31個豬原種場、21個奶牛原種場、3個肉牛原種場、14個羊原種場、12個品種資源場以及13個畜禽生產(chǎn)性能測定和種公牛站等建設(shè)進行支持。

    抓好奶牛品種改良。積極向財政部爭取2007年補貼資金及時下?lián)埽?億元奶牛良種補貼資金已于4月份下?lián)芨黜椖繀^(qū)。目前，大部分項目省區(qū)已經(jīng)完成凍精采購，優(yōu)質(zhì)凍精正逐步發(fā)送到各配種站點。

    強化養(yǎng)殖環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)測。制定了2007年飼料質(zhì)量安全監(jiān)測計劃，并于1月份下發(fā)各省，組織全國飼料行政主管部門和質(zhì)檢機構(gòu)開展飼料質(zhì)量安全監(jiān)測行動。上半年，共抽檢樣品13644批次。其中，以飼料衛(wèi)生指標為監(jiān)測重點抽查飼料樣品3434批次，完成全年計劃的54.94%，產(chǎn)品合格率89.60%，同比上升0.60個百分點；以飼料中違禁藥品為監(jiān)測重點抽查飼料樣品3122批次，完成全年計劃的64.11%，違禁藥物檢出率0.74%，同比下降0.59個百分點；以反芻動物飼料中牛羊源性成分為監(jiān)測重點抽查飼料樣品4680批次，完成全年計劃的55.06%，檢出率1.52%，同比下降0.15個百分點；以養(yǎng)殖環(huán)節(jié)瘦肉精等違禁藥品為監(jiān)測重點抽查豬尿樣品2408批次，完成全年計劃的53.73%，檢出率0.62%。目前，各地對涉嫌違法違規(guī)企業(yè)的查處工作正在進行中。下半年，在繼續(xù)完成監(jiān)測任務(wù)的基礎(chǔ)上，國家投入2700萬元，對飼料原料和飼料產(chǎn)品中的“蛋白精”等非法添加物開展一次專項監(jiān)測行動，計劃抽樣13000批次。

    加強養(yǎng)殖業(yè)科技支撐。今年以來，共制定畜牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)標準20項，組織專家編寫畜牧業(yè)技術(shù)標準20多項。畜牧業(yè)安排牛羊科技入戶示范縣20個，豬科技入戶示范縣15個，結(jié)合科技入戶工作，下發(fā)科技資料20多萬份，培訓(xùn)5萬多人。起草《進一步提高生豬生產(chǎn)水平的技術(shù)指導(dǎo)意見》，要求各級畜牧獸醫(yī)主管部門在抓緊落實各項扶持政策的同時，把普及科學技術(shù)作為促進生豬生產(chǎn)發(fā)展的重要措施來抓，進一步發(fā)揮科技在生豬生產(chǎn)中的支撐作用。