剛過元旦，許多城市的居民發現，牛奶價格再次調整，伊利、蒙牛等品牌的牛奶和酸奶全線漲價。據業內人士透露，全國各地的牛奶價格近期普遍上調，直接原因是原料奶價格上漲、運輸成本加大等綜合成本的增加。由于全球對牛奶需求量的增長，而奶制品生產大國的產量增長跟不上需求的腳步，目前全球的牛奶價格也正以前所未有的幅度上漲，短期內難以回落。由于奶牛的生產周期較長，要想通過生產壓低價格，至少需要數月時間，通常要一到兩年之久。在此情況下，如何確保奶業的持續健康發展，保證奶品的穩定供應，再次成為人們關注的市場和民生問題。

    在我國，提倡喝牛奶也已經上升為國家行為的關注層次。上世紀90年代起，相關政府部門和協會就開始大力宣傳推動奶品消費。2003年1月，胡錦濤總書記視察奶業企業時指出，“牛奶本身就是溫飽之后小康來臨時的健康食品，不僅小孩要喝，老人要喝，最重要的是中小學生都要喝上牛奶，以提升整個中華民族的身體素質?！?006年4月，溫家寶總理在重慶地區考察奶牛養殖業時寫下：“我有一個夢，讓每個中國人，首先是孩子，每天都能喝上一斤奶?！?006年6月，由農業部牽頭、七部委共同參與的“學生飲用奶計劃”正式在我國實行。在許多城市乃至農村家庭中，牛奶多年來已成為生活中的必需品了。

    但奶業的發展近年來卻時有波動。針對一段時間內我國奶牛養殖效益大幅度下降，部分奶牛養殖戶虧損，個別地區出現宰殺母牛犢的現象，2007年9月，《國務院關于促進奶業持續健康發展的意見》（以下簡稱“《意見》”）出臺，綜合分析了產生這些情況的深層次原因，提出對奶業發展采取八條政策措施：加大奶牛良種補貼力度；實施后備母牛補貼政策；將牧業機械和擠奶機械購置納入財政農機具購置補貼范圍，國家對奶牛養殖農戶購置牧業機械和擠奶機械給予補貼；調整疫牛撲殺補貼政策范圍；建立奶牛政策保險制度；支持標準化奶牛養殖小區建設；加強對奶牛養殖農戶的信貸支持；完善奶業產業政策。

    該《意見》出臺時間不長，據了解已有三項政策開始實施，并且效果已經顯現。目前的牛奶漲價的背景因素和深層原因是，玉米作為主要的家畜飼料，其價格的上漲是造成國際和國內牛奶價格上漲的主要原因。業內人士認為，以谷物為原料提取乙醇的市場需求不斷擴大，導致玉米飼料的價格節節攀升，同時也限制了奶農們擴大牛群數量。要確保奶業的持續健康發展，保證奶品的穩定供應，關鍵還是要完善和切實落實《意見》中的相關政策措施特別是補貼辦法，從穩定奶品供應和促進農民增收的角度加大對奶農的補貼力度，是確保供應和體現奶品供應公益性的根本措施。

    奶價低（相對于成本）、飼料成本高成為當前奶農最頭疼的難題。牛飼料的漲價，直接擠壓了奶農收益；乳品加工企業的惡性競爭行為，曾長期使原奶收購價格維持在不正常的低水平，使奶農分享不到市場利潤，甚至無法消解生產資料漲價問題，致使奶農倒掉養家糊口的牛奶，宰掉借以安身立命的奶牛。即使是目前奶品漲價的情況下，奶農也不能保證獲得合理的利潤。這既暴露出牛奶市場的非理性競爭，也凸顯出奶農在牛奶市場上無力博弈的困境。各級政府部門應高度重視，及時加強監控、調控，使飼料成本、收奶價、終端產品三個環節實現合理協同，保護奶農利益。

    中國奶業經過多年的積累和近幾年的快速發展，作為一個產業正處在成長期，正在由傳統奶業向現代奶業過渡，發展潛力巨大。中國奶業必須通過規?；?、集約化、標準化建設，盡快建立起現代奶業的發展模式，規范市場競爭秩序，才能實現持續健康快速發展，滿足廣大百姓日益增長的乳品需求。這個過程當中，廣大奶農的參與不可或缺，確保他們的利益，就是確保奶業發展的基礎，就是確保廣大消費者的利益。