為了有效抵御市場和疫病兩大風險，促進生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，成都市在全國率先發(fā)動的這場生豬產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化革命，已經(jīng)開始沖破幾千年傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟模式，正在構(gòu)建的新型生產(chǎn)力格局，已經(jīng)引發(fā)的農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系大變革苗頭，值得密切關(guān)注。

    散戶逐漸減少、規(guī)模戶增多，已成為大趨勢

    對于以生豬為代表的畜牧產(chǎn)業(yè)而言，最大的風險是市場風險和疫病風險，兩大風險具有強大的破壞力。傳統(tǒng)的以戶為單位的散戶養(yǎng)殖模式，無法解決排污、環(huán)保等難題。

    四川廣漢市綠松養(yǎng)殖場總經(jīng)理羅杰松算了一筆賬：“我們場一頭種豬的18針次疫苗，要花50多元；商品豬打三次，花17元至18元。但有個特殊情況，不少疫苗并不是以每頭豬的劑量來散裝的，有些疫苗特別是進口疫苗，是按40頭的劑量包裝的。對散戶而言，養(yǎng)一頭或幾頭，都得買一瓶，一組疫苗要全套買齊，得花2000多元。”

    羅杰松的結(jié)論值得參考，他說：“散戶不可能為幾頭豬去花大價錢買藥，基層政權(quán)也不可能為千家萬戶的每頭豬打那么多次針。因此，散戶養(yǎng)豬，不死亡、不發(fā)病純屬僥幸。”

    基層干部分析認為，加之農(nóng)民外出務工和農(nóng)村勞動力減少，農(nóng)民向城鎮(zhèn)和城市轉(zhuǎn)移，散戶逐漸減少已成為農(nóng)村大趨勢。農(nóng)民務工掙錢、規(guī)模養(yǎng)殖場為社會提供生豬商品，正在形成農(nóng)村新的生產(chǎn)力格局。

    成都模式：養(yǎng)豬社區(qū)化、農(nóng)民股份化

    為解決散戶養(yǎng)殖商品豬的市場風險和疫病風險，成都在今年啟動的生豬產(chǎn)業(yè)化改革實踐中，探索出了一套有效的解決辦法，即養(yǎng)豬社區(qū)化、農(nóng)民股份化，并在此基礎上開始形成新的生產(chǎn)關(guān)系格局。

    記者解剖了大邑縣華悅生態(tài)公司養(yǎng)豬場模式，據(jù)公司技術(shù)經(jīng)理陳弟華介紹，正在擴建的年產(chǎn)兩萬頭養(yǎng)豬場，基建投資500萬元。資金比例是按3：3：4的結(jié)構(gòu)，即農(nóng)民入股30%、村集體入股30%，企業(yè)入股40%。

    在這個利益共同體中，村集體通過向大邑縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資公司借款入股，農(nóng)民則以土地和現(xiàn)金入股，土地指養(yǎng)豬場所占用的土地。現(xiàn)金每股1000元，最低1股，最高不超過10股。陳弟華說：“對股份數(shù)量限制的目的，是政府確保大家都有股份，惠民面要大。預計每股分紅300元，其中村集體分紅可達到8萬至20萬元的水平，用于村上各種公益事業(yè)。”

    對經(jīng)濟困難的農(nóng)戶，則把每個規(guī)模養(yǎng)殖場建設中由政府補助的20萬元量化到他們身上。如此一來，絕大多數(shù)散戶以股份形式擁有了分紅的權(quán)力，解決了增收和吃肉的難題。

    對這種農(nóng)民股份化、養(yǎng)豬社區(qū)化的新型生產(chǎn)關(guān)系格局，基層干部形象地概括為“農(nóng)民養(yǎng)豬不喂豬，農(nóng)民有豬不見豬”，并稱這是新農(nóng)村的寫照。

    村級政權(quán)歸位，新生經(jīng)濟組織協(xié)調(diào)各種利益主體

    在這場催生新的生產(chǎn)力主體、衍生新的生產(chǎn)關(guān)系格局的生豬產(chǎn)業(yè)化大變革中，最基層的村級政權(quán)開始退出經(jīng)濟活動，其利益保障以股份形式體現(xiàn)，同時回歸政權(quán)本位，只履行提供和保障公開、公平、公正的發(fā)展環(huán)境的職能。而企業(yè)、村集體、農(nóng)民三方的利益關(guān)系，則由各村成立的生豬專業(yè)合作組織協(xié)調(diào)。

    據(jù)成都市農(nóng)委介紹，企業(yè)、生豬專業(yè)合作組織都可以作為項目實施主體，但村委會不能作為實施主體，只能以股東身份參與。市場(包括縣級)補助資金，一律要量化到農(nóng)民，量化方式主要有四種：

    一是村委會與業(yè)主共同成立生豬專業(yè)合作社，村委會作為股東將財政補助資金直接量化到每個村民，并將每年的紅利再量化到每個村民。如蒲江縣的模式。

    二是村民成立生豬專業(yè)合作組織，合作組織攜政府補助資金入股養(yǎng)豬場，再將每年的紅利量化到村民。

    三是召開村民大會，村民推舉村委會成員作股東代表，攜補助資金入股養(yǎng)豬場，按股分利后再將紅利量化到村民。如龍泉驛區(qū)和新都區(qū)。

    四是業(yè)主和村委會共同成立生豬專業(yè)合作組織，政府補助資金作為村委會的股本金，合作組織保底分紅給村委會，村委會再量化到村民。如雙流縣、都江堰市等。

    成都市農(nóng)委副主任柯建國博士認為，成都市的實踐表明，這場變革旨在探索、培育和大力扶持新的生產(chǎn)力，以適應現(xiàn)代畜牧業(yè)和市場主體。過去是農(nóng)戶經(jīng)濟，今后是農(nóng)戶、集體、企業(yè)等要素共同形成新的生產(chǎn)力，如合作社、規(guī)模化種豬場，規(guī)模化養(yǎng)豬場、加工企業(yè)等等。

    柯建國說，成都的實踐，將通過探索和建立新的生產(chǎn)關(guān)系，提高畜牧業(yè)的組織結(jié)構(gòu)。成都規(guī)定，在現(xiàn)代養(yǎng)殖企業(yè)中，龍頭企業(yè)股份不能少于40%，農(nóng)民的股份不得大于60%。與前幾年“公司加農(nóng)戶”模式不同的是，過去是合同關(guān)系，違約追究很難；現(xiàn)在是股份關(guān)系，各方面都是真正的利益主體，這種新型的合作制，有公司出面面對市場，有龍頭企業(yè)出面組織生產(chǎn)，農(nóng)民有了自己的組織并按章程實施選舉、監(jiān)督和分配，符合國際上的成熟模式。

    記者了解到，在都江堰市等基層區(qū)、市、縣，有關(guān)部門已迅速借鑒這一模式，把它運用到獼猴桃等水果和蔬菜等其它種養(yǎng)業(yè)上。新型的、有效保障農(nóng)民利益的農(nóng)村社會生產(chǎn)關(guān)系，正在農(nóng)村許多領(lǐng)域萌芽。