隨著改革開放的不斷深入和對外貿易的不斷發展，出入中國國境的人流、物流、貨流其范圍之廣、規模之大、數量之多將會是前所未有的，中國出入境檢驗檢疫，正是守衛著這一扇扇被稱作“另類國門”的“國門衛士”。

    一、出口商品的官方檢驗檢疫和監管認證是突破國外貿易技術壁壘和建立國家技術保護屏障的重要手段。

    中國的食文化和有名的貪吃，委實是博大精深。中國自古就有：民以食為天的說法。那就看看我們現在的食品在國外市場的狀況。

    近年來，全球有數億人因為攝入污染的食品和飲水而生病；食源性腹瀉是兒童最常見的疾病之一，成為發展中國家嬰幼兒主要死因之一；豬肉中“瘦肉精”引起的多起群體性食物中毒與蔬菜中農藥殘留超標的“曝光”，再加上媒體所報道的谷類食品和腐竹中“吊白塊”、水產品中甲醛等“新聞”，引起了空前的廣泛關注。

    早已習慣消費中國蔬菜和農產品的日本消費者，頓時產生了“中國食物過敏癥”，開始對中國貨敬而遠之。日本一些大型連鎖超市停止售賣中國進口的所有蔬菜，而飲食業者則稱，“寧愿改變菜單，用其他菜種來代替中國蔬菜。” 隨后，日本大大提高了對中國進口蔬菜的技術標準，據了解，日本實施“中國蔬菜檢測強化月”，僅此一項就使山東數萬農戶大幅減收。

    歐盟以我國出口農產品藥品殘留超標為由，宣布全面禁止我國動物源產品。隨后，瑞士、日本、韓國等國家相繼采取措施。而在加強對我國動物源產品的檢測方面，德國、荷蘭等國家則提出更高更嚴的要求。這些技術壁壘措施對我國農產品出口造成了很大的不利影響。

    2004年上半年，由于食品安全事件，竟然出現5.1億美元的貿易逆差。由于部分地區發生禽流感疫情、日本種苗法修正案和美國食品入境新法規的頒布等不利因素影響，今年1-5月食品的進口額已超過出口額5.1美元，而廣東口岸食品到2003年逆差僅為5.9億美元。僅內地食品在香港的銷售量就降低了五成多。

    食品安全問題不僅造成我國重大的經濟損失，更降低了我國的聲譽。而檢驗檢疫機構對出口產品或我國生產加工企業的官方檢驗檢疫與監管認證，是突破國外的貿易技術壁壘，取得國外市場準入資格，并使我國產品能在國外順利通關入境的保證。檢驗檢疫機構加強對進口產品的檢驗檢疫和對相關的國外生產企業的注冊登記與監督管理，是采用符合國外通行的技術貿易壁壘的做法，以合理的技術規范和措施保護國內產業和國家經濟的順利發展，保護消費者的安全健康與合法權益，建立起維護國家根本利益的可靠屏障。

    二、加強對重要出口商品質量的強制性檢驗是為了促進提高中國產品質量及其在國際市場上的競爭能力，以利擴大出口。

    在世界貿易競爭日益激烈的情況下，出口商品如果質量差，必然會影響對外成交，賣不出去或賣不上好價，即使勉強推銷出去，也會引起不良影響，遭致退貨或索賠，甚至丟失國外市場，使國家遭受經濟損失和不良政治反映。特別在當前世界各國大都促出限進，對進口商品加強限制，消費者對商品質量要求也越來越高。

    今年以來，國外針對牙膏、寵物食品、輪胎、玩具等中國產品的召回事件頻頻發生，以產品質量、安全、環境等技術性標準為名的貿易糾紛逐漸走入大眾視野。問題飼料”、“二甘醇牙膏”、“有毒糖漿”，3月份以來，中國出口產品事件不絕于耳。隨后，包括美國在內的一些國家對“中國制造”的產品質量的指責范圍不斷擴大，從藥品、寵物食品擴展到輪胎、嬰兒服裝和割草機等。美國、歐盟等更是以產品質量可能危害人身安全為由，列出了一系列限制自中國進口的產品清單。一些國外媒體在此類報道中，有的宣稱“中國產品是死神”，還有的甚至說“要在商品上貼上非中國制造的標簽”。委實存在著捕風捉影、以偏概全，甚至無中生有、惡意炒作的妖魔化傾向。如何改變這種狀況，我們知道，最有說服力的是過得硬的產品質量。為此，我們將堅持不懈地努力。而檢驗檢疫就是對產品質量的一種證明。因此“為維護國家經濟利益和對外信譽，有必要對重要的出口商品實施強制性檢驗，保證質量、規格、包裝和數量、重量符合外貿合同和有關標準要求。

    三、加強對進口商品的檢驗是為了保障國內生產安全與人民身體健康，維護國家對外貿易的合法權益。

    隨著對外貿易的發展，進口商品逐漸增多，總的說進口商品的質量是較好但也存在不少問題。進口商品中以次充好、以舊頂新、以少冒多，摻雜使假情況屢有發現，如果不認真檢驗，不僅會遭受經濟損失，還會嚴重影響生產建設和人民身體健康。所以有必要對進口商品的質量、規格、包裝和數量、重量按照合同和有關標準規定嚴格檢驗，把好進口商品質量關。

    動植物疫情、蟲害，可能給人們健康、經濟甚至國家造成極大損失。如口蹄疫，給歐洲等一些國家就造成６００億美元損失，而登革熱流行，給東南亞一些國家造成的旅游損失也是數十億美元。為了防止疫情從境外“溜”入，作為國門衛士的檢驗檢疫執法人員，每次檢疫所面臨的都像是一場場無形的“戰爭”，稍有失誤就會引來國際官司。

    去年10月，新一輪瘋牛病危機在歐洲爆發。歐盟殫精竭慮，推出一系列措施，試圖消除人們的“恐牛癥”和阻止危機進一步發展。幾個月過去了，危機不僅未見緩解，歐盟養牛業反而在危機中越陷越深，消費者對牛肉更加不敢問津。歐盟農業部長會議日前得出結論：瘋牛病危機對歐盟的經濟和社會壓力已經達到“緊急狀態”。因此，我國的檢驗檢疫部門要對外國的進口牛肉提高質量檢測，把好質量關，以保護我國人民的身體健康。

    四、在國際貿易中，對外貿易、運輸、保險雙方往往要求由官方或權威的非當事人對進出口商品的質量、重量、包裝、裝運技術條件提供檢驗合格證明，作為出口商品交貨、結算、計費、計稅和進口商品處理質量與殘短索賠問題的有效憑證。

    中國檢驗檢疫機構對進出口商品實施檢驗，提供的各種檢驗鑒定證明，就是為對外貿易有關各履行貿易、運輸、保險契約和處理索賠爭議，提供具有公正權威的必要證件。

    目前，我國進出口總額和出口額均居世界第三位，雖然已躋身于世界貿易大國，但還遠遠不是貿易強國，根本原因在于產品質量競爭力不強，缺乏科技含量高、附加值高、國際知名度高的品牌。由于國外技術壁壘不斷強化，因為質量問題導致貿易摩擦不斷，所引發的扣壓、退回、索賠、銷毀情況時有發生。

    我國要在更大范圍、更廣領域、更高層次上參與國際競爭，就必須樹立“以質取勝”的戰略意識，走質量強國之路。我國將以確保國家經濟安全為目標，突出加強對關系國計民生的大宗資源性商品、食品以及其他與人民群眾生活密切相關的進出口商品的檢驗檢疫監管，以保護人民群眾的身體健康和生命安全。

    同時，我國將著力培育更多的“中國制造、世界名牌”，擴大具有自主知識產權、自主品牌的商品出口，促進我國對外貿易增長方式的轉變，增強我國在經濟全球化進程中的競爭力。

    要實現這一轉變，檢驗檢疫在其中起著重要的作用。檢驗檢疫部門要高度重視行政處罰工作，嚴厲打擊各種違反檢驗檢疫法律法規的行為，有效地遏制了企業和報檢人員的違法違規行為，確保了正常的檢驗檢疫工作秩序。監督管理國內

    企業，樹立中國的美好形象；同時，也要認真檢查進口產品，保護人民健康。只有這樣，我們的產品才有出路，中國才能在世界貿易中屹立不倒。

    綜上所述，出入境檢驗檢疫機構作為涉外經濟執法機構，根據法律授權，代表國家行使檢驗檢疫職能，對一切進入中國國境和開放口岸的人員、貨物、運輸工具、旅客行李物品和郵寄包裹等實施強制性檢驗檢疫；對涉及安全衛生及檢疫產品的國外生產企業的安全衛生和檢疫條件進行注冊登記；對發現檢疫對象或不符合安全衛生條件的商品、物品、包裝和運輸工具，有權禁止進口，或視情況在進行消毒、滅菌、殺蟲或其他排除安全隱患的措施等無害化處理并重驗合格后，方準進口。檢驗檢疫在我國際貿易中具有不可替代的作用，它是保證我國經濟健康發展的前提，同時也是祖國人民的免疫系統。這些強制性制更是國家主權的具體體現。...