11月19日，官方發布《奶業整頓和振興規劃綱要》，表示要對乳制品生產企業和奶農予以具體扶持，重振中國奶業。今年年中爆發的“毒奶粉”事件重挫中國奶業：生產企業產品大量積壓，流動資金緊張，陷于停產、半停產狀態；奶牛主產區普遍出現倒奶現象，個別地區出現宰殺奶牛現象，奶農生產積極性遭受沉重打擊；民族品牌信譽受損，一些國家（地區）禁止進口中國乳制品。針對中國奶業面臨的困境，這份由國家發改委、農業部、央行等13個部門制定的《綱要》提出，對乳制品生產企業給予金融和財政支持政策，并將對重點地區特別困難奶農實施臨時救助政策。《綱要》指出，對誠信守法經營的乳制品生產企業符合信貸條件的貸款要求，金融機構要給予足額貸款支持；對因受嬰幼兒奶粉事件影響、資金暫時周轉困難的企業，金融機構要給予流動資金貸款支持，對經金融機構同意展期的逾期貸款，免收罰息。中央財政對企業新鮮乳收購貸款，將按照半年期銀行貸款基準利率的一半，給予三個月貼息，地方財政也將給予貼息支持。《綱要》并提出，拓寬奶業直接融資渠道，對符合條件的企業發行債券和通過股票市場融資給予積極支持。臨時救助政策則主要針對內蒙古、河北、山東、山西、遼寧、河南六個省（區）特別困難的奶農。《綱要》對奶業整頓和振興提出了分階段目標，提出到2011年10月底前，在推進養殖規模化、產銷一體化，加工布局優化、全行業標準化以及規范市場競爭、完善質量標準體系等方面取得實質進展。