大豆危情催生產(chǎn)業(yè)新政
一個不容回避的事實是,我國的大豆危機早在上世紀末已開始顯現(xiàn)。在擁有巨額糧食補貼且機械化程度較高的美國大豆沖擊之下,國產(chǎn)大豆種植量逐年減少,市場喪失殆盡。2007年,我國大豆進口依存度高達78.7%。
資料顯示,我國糧食自給率高達95%以上,在今年國際糧價大幅波動的背景下,基本上保證了我國能夠獨立于國際糧食市場之外。與此同時,糧食消費結構升級,口糧消費減少,食用植物油消費持續(xù)增加,其中大豆油(資訊,行情)已成為食用植物油消費主體。據(jù)統(tǒng)計,2007年中國食用植物油總產(chǎn)量的近六成為大豆油。
但在糧食總體安全無虞的同時,加入WTO短短幾年間,作為國內最早全線開放的農(nóng)產(chǎn)品,大豆市場和大豆產(chǎn)業(yè)已面臨被外資控制的態(tài)勢。透過大豆危情這冰山一角,我們發(fā)現(xiàn),近年中全球四大糧商已控制我國66%的大型油脂企業(yè),控制產(chǎn)能達85%。
國際競爭已從傳統(tǒng)制造業(yè)領域演變?yōu)榻鹑谘苌奉I域的競爭。由于國際四大糧商壟斷了世界糧食交易量的80%,因此,期貨市場的定價權也被跨國資本操縱。不僅進口大豆取得了中國大豆市場的主導權和定價權,而且芝加哥期貨交易所的價格也時刻影響著中國的大豆市場。中國食用植物油供給安全和產(chǎn)業(yè)保衛(wèi)戰(zhàn),已迫在眉睫。
國家發(fā)展改革委負責人日前表示,中國食用植物油的有效加工能力中,外資或者中外合資企業(yè)的比重超過一半,小包裝食用植物油的供應量中外資和中外合資企業(yè)的占到60%,引起各方面的關注。
為促進油料生產(chǎn)恢復發(fā)展,國務院辦公廳去年出臺了《關于促進油料生產(chǎn)發(fā)展的意見》,從加大油料生產(chǎn)扶持力度、加強科技支撐能力建設、完善大豆和食用植物油市場調控等方面出臺了一系列政策措施。去年12月公布的新修訂的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》,明確提出今后在大豆、油菜籽食用油脂加工領域,必須由中方控股。近幾個月中,我國相關產(chǎn)業(yè)新政頻出:開始對大豆、豆油、棕櫚油等6種產(chǎn)品實行進口報告管理;國家發(fā)改委亦出臺指導意見,促進大豆加工業(yè)健康發(fā)展。該意見意在限制外資企業(yè)對我國大豆產(chǎn)銷環(huán)節(jié)的控制。由此,足見管理層對此問題的高度關注。
令人期待的是,據(jù)悉,促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的更高層級政策已經(jīng)制定,內容涉及油料油脂生產(chǎn)、加工、流通、儲備、進出口等多個環(huán)節(jié)。中國食用植物油的供給安全,或可因此而得到必要保障。
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