政策“猛藥”引發生豬生產“相對過剩”

    “養豬如炒股，漲跌揪人心”，這是流行在養殖戶中的一句口頭禪。記者日前走訪了安徽部分養殖戶了解到，在經歷了去年下半年到今年初的豬價大漲后，豬價已經持續8個月下跌，從最高峰的18.8元/公斤跌至目前的11.6元至12元/公斤。

    合肥華杰畜禽養殖有限公司位于安徽肥西縣，于2004年投資建立，現有種豬1200頭，年出欄生豬15000至20000頭，是全省目前養殖規模最大的獨立豬場之一。說起現在的生豬市場，豬場負責人孫報勤連連搖頭：“市場狀況差，虧得厲害！”由于飼料價格堅挺，加上人工、水電等成本抬升，目前養豬不僅賺不到錢而且每頭還要虧“至少百把元”。

    記者了解到，像孫報勤這樣的規模養殖場，由于是自繁自養豬場，加上規模養殖成本控制較好，尚在虧損行列。對于許多小規模養殖場和外購仔豬的散養戶來說，目前的豬價下跌對他們影響更大，有的散養戶甚至出現了宰殺母豬的情況。

    從事養殖多年的孫報勤感到，造成這一現象的原因很多。一直以來，國家對生豬養殖完全靠市場調節，2005年至2006年生豬市場持續低迷，2007年又遭受藍耳病疫情，這些行業危機一直沒有得到政府有關部門的重視，結果情況愈演愈烈，從去年上半年開始生豬存欄急劇下降，價格猛漲。這時國家才開始關注生豬養殖，并緊急出臺了一系列持持措施，如能繁母豬補貼、能繁母豬保險、疫病防疫補助等，這些政策總體來講對恢復生豬生產起到了重要的作用，但由于缺少對基層情況的調研，一些政策只是短期救急，沒有長遠的科學規劃，導致散養戶盲目擴大養殖規模，很多社會資本一擁而上擠進生豬養殖行業，一陣風養殖釀成了今年市場的“過剩”局面。

    “豬價高的影響了城里人時，政府就關注，去年一年光養豬的國字號文件就發了五個。當時我們又高興又擔憂。高興的是生豬養殖終于引起國家重視了，擔憂的是政策用藥過猛導致大家一擁而上都養豬，第二年市場就要供過于求。結果不出所料！”

    “豬價近十年來跌了四次，只有去年才見國家出臺扶持政策！”

    采訪中，養殖戶們表示，除了去年豬價暴漲時國家緊急出臺一系列政策外，今年以來出現的生豬價格持續下跌并沒有像去年豬價走高那樣引起政府有關部門的高度重視，相關的價格預警和反應機制仍然滯后，“以補貼和扶持政策來說，今年到底還有沒有能繁母豬補貼？還有沒有像去年那些規模養殖的資金扶持？這些政策到現在也不明了。”孫報勤說。一些養殖戶甚至還反映，去年國家扶持生豬養殖的項目資金至今仍然沒有到位。

    在養殖戶的記憶中，去年豬價暴漲前，國家對生豬的漲跌一直都是聽任市場調節，“豬價近十年來跌了四次，只有去年才見國家出臺扶持政策！”安徽生豬養殖大縣定遠的養殖戶田廣友對記者感嘆道。在他印象中，豬價在1999年、2002年、2005年和今年分別經歷了高峰后的大跌，但每次下跌都是養殖戶自己承擔風險。據他回憶，1999年豬價暴跌到1.8元/斤，他的養殖場當年的損失就近百萬，完全靠自己苦撐下來。

    政府抓生豬不能“松一把緊一把”

    記者從安徽省農委了解到，隨著生豬飼養量的穩定增加，糧食收購價進一步提高，導致飼料成本抬升，如果沒有重大動物疫情等意外情況，明年上半年生豬市場價格不容樂觀，預計生豬行情將處于低谷，不排除大幅下滑的可能。

    對此，基層養殖戶和畜牧干部呼吁，要穩定豬價和生豬養殖，首要是防止政策“搖擺癥”。“政府抓生豬生產這樣松一把緊一把搖擺不定，不僅讓我們搞養殖的感覺政策缺乏穩定性，也影響整個養殖行業的科學長遠發展。”他們建議，政府要加強對基層生豬生產的常態調研，熟悉和準確掌握生豬養殖信息，建立科學的生豬業發展規劃，避免信息滯后導致政策忽左忽右。

    其次，鑒于目前能繁母豬存欄比例較高，為防止生豬價格大起大落，建議建立生豬保護價收購制度，設立生豬生產調節基金，用于在養豬行業持續虧損時期，對生豬屠宰加工企業以保護價收購的安排貼息貸款，對重點種豬場保護種豬生產能力給予補貼。

    養殖戶還建議，建立生豬養殖信息公開制度，政府對生豬、能繁母豬的存欄、出欄等行業數據實行定期公布，這樣既有利于養殖戶監督政府統計數據的準確性，也可以使養殖戶即時了解生豬市場供應情況，及時調節生產，避免“信息不對稱”造成生產和供應的脫節。