從2008年12月29日在北京召開的全國農(nóng)業(yè)工作會議畜牧獸醫(yī)專業(yè)會議上，農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司司長王智才說，2009年是新中國成立60周年，也是推進“十一五”規(guī)劃順 利實施的關鍵一年，畜牧業(yè)發(fā)展任務十分艱巨。各級畜牧獸醫(yī)部門要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面落實黨的十七屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議和全國農(nóng)業(yè)工作會議精神，堅持走中國特色現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展道路，不斷提升畜牧業(yè)對農(nóng)牧民增收的貢獻率，切實落實各項扶持畜牧業(yè)發(fā)展的政策措施，全面推進畜牧業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司司長王智才做畜牧業(yè)年度工作報告

    王智才指出，2009年畜牧業(yè)的主要任務是：大力推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖和良種繁育體系建設，加快現(xiàn)代畜牧業(yè)建設步伐；推廣生鮮乳生產(chǎn)技術規(guī)程，加強奶站規(guī)范化建設和管理；重點查處在飼料中添加與使用違禁藥物和非法添加物的行為，鞏固飼料質量安全專項整治成果；實施重大生態(tài)工程項目，加強草原生態(tài)文明建設；加強統(tǒng)計監(jiān)測分析預警工作，保障生豬和蛋雞生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

    基本目標是：優(yōu)化畜種和畜群結構，保障肉蛋奶等主要畜產(chǎn)品有效供應能力穩(wěn)步提高；標準化規(guī)模養(yǎng)殖比重增加3-5個百分點，生產(chǎn)水平進一步提高；生鮮乳三聚氰胺檢測合格率達100%，飼料質量安全檢測總體合格率提高2個百分點，飼料和畜產(chǎn)品質量安全水平明顯提高；草原圍欄面積和人工種草面積各新增1億畝，草原生態(tài)環(huán)境進一步改善。

    重點工作是：

    （一） 抓住規(guī)模養(yǎng)殖這個關鍵，加快轉變畜牧業(yè)發(fā)展方式。

    要采取切實措施落實十七屆三中全會提出的關于支持規(guī)模化飼養(yǎng)的要求，抓規(guī)模、出效益、促發(fā)展。落實好生豬、蛋雞和奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖扶持政策，推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設，強化技術服務和養(yǎng)殖生產(chǎn)培訓，提高科學飼養(yǎng)水平，支持適度規(guī)模和生態(tài)養(yǎng)殖模式發(fā)展，逐步使適度規(guī)模養(yǎng)殖成為養(yǎng)殖的主體。各地要按照《全國土地利用總體規(guī)劃綱要（2006-2020年）》的要求，在新一輪土地利用規(guī)劃編制中，積極協(xié)調講畜牧養(yǎng)殖用地納入總體規(guī)劃。以養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場為重點，加大畜禽糞污治理投入力度，實現(xiàn)無害化處理和資源化利用。加強畜禽養(yǎng)殖檔案建立和管理，抓緊督促落實，及時總結經(jīng)驗加以推廣。要加快推進優(yōu)勢畜產(chǎn)品區(qū)域建設，加快建立一批優(yōu)勢生產(chǎn)基地縣，實現(xiàn)規(guī)模效益，提高市場競爭力。一定要用好生豬調出大縣獎勵資金，發(fā)揮穩(wěn)定主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)、保障供應的重要作用。

    （二） 抓住良種建設這個根本，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)水平和效益。畜禽良種是畜牧業(yè)發(fā)展的根基，是畜牧業(yè)生產(chǎn)能力的基礎保障。要穩(wěn)步推進《中國奶牛群體遺傳改良計劃》的實施，制定并啟動全國生豬品種改良計劃，各地要結合實際制定本區(qū)域的改良計劃，結合生豬、奶牛良種補貼項目，推動畜禽品種改良。利用畜禽繁育體系建設等項目，著力扶持代次高、規(guī)模大、運行好的種畜禽場的建設和改造，支持龍頭企業(yè)加快繁育推廣優(yōu)良品種，提高畜禽良種質量和供應能力；加快生產(chǎn)性能測定站、種公豬站等基礎設施建設，推動實施奶牛、生豬性能測定，為品種選育奠定基礎；加強遺傳資源保護與開發(fā)，探索企業(yè)積極參與的保護與開發(fā)相結合的新型模式，提高優(yōu)良地方畜禽遺傳資源的利用效率。要加大畜牧法及配套法規(guī)的執(zhí)法力度，規(guī)范種禽場審批，整頓種畜禽市場秩序；建立健全種畜禽管理數(shù)據(jù)庫，開展優(yōu)良種畜登記工作，逐步實現(xiàn)種畜數(shù)據(jù)信息網(wǎng)絡化管理；各地要盡快發(fā)布省級畜禽資源保護名錄，摸清資源對外合作研究利用基本狀況，嚴格畜禽遺傳資源進出口審批。

    （三） 抓住奶站建設和管理這個重要任務，促進奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。《國務院關于促進奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》、《乳品質量安全監(jiān)督管理條例》和《奶業(yè)整頓和振興綱要》，是促進奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的綱領性文件和法律武器，必須不折不扣地貫徹執(zhí)行。生鮮乳質量安全管理的責任在地方，監(jiān)管在基層，各級畜牧獸醫(yī)部門要高度重視，形成合力，切實把各項制度措施落實到實處。要合理規(guī)劃奶站布局，嚴格奶站市場準入，建立健全奶站監(jiān)管系統(tǒng)，深入開展奶站清理整頓工作，鞏固一批，提高一批，淘汰一批，建設一批，加快奶站標準化建設進程。要全面開展生鮮乳生產(chǎn)和收購環(huán)節(jié)質量安全監(jiān)控，加強對奶站生鮮乳質量安全的監(jiān)督監(jiān)測，建立生鮮乳質量安全舉報投訴工作機制，依法嚴肅查處生產(chǎn)和收購不合格生鮮乳的養(yǎng)殖場和奶站，并及時以通報。要加強對奶牛養(yǎng)殖的指導，大力推廣《奶牛場衛(wèi)生規(guī)范》，普及生鮮乳生產(chǎn)技術規(guī)程，加大對標準化示范戶、專業(yè)大戶、奶業(yè)合作社的技術服務，增強科技示范帶動能力，推進生鮮乳收購合同的普及應用。

    （四） 抓住專項整治這個有效途徑，確保飼料質量安全。

    明年將迎來《飼料和飼料添加劑管理條例》頒布實施10周年，條例修正案有望頒布施行，各級畜牧和飼料管理部門要以保安全、促發(fā)展為總要求，積極開展“保障飼料安全，推進健康養(yǎng)殖”為主題的飼料執(zhí)法年活動，強化執(zhí)法監(jiān)管，鞏固專項整治成果。各省級飼料管理和飼料質檢機構要擴大檢測覆蓋面，增加檢測頻率，發(fā)現(xiàn)問題及時查處，加強對飼料企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)督管理。要以蛋白飼料原料和飼料產(chǎn)品中三聚氰胺檢測為重點，繼續(xù)開展飼料質量安全例行監(jiān)測、飼料中違禁添加物專項監(jiān)測和反芻動物飼料中牛羊源性成分例行監(jiān)測，要將自配飼料和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的飼料產(chǎn)品納入監(jiān)測，跟蹤監(jiān)管，嚴把畜產(chǎn)品安全第一關。要對各類飼料和飼料添加劑產(chǎn)品逐一分析、排查污染因素，分析安全隱患，進一步健全飼料質量安全風險評估、監(jiān)測預警和應急處置制度，采取針對措施，切實做到防患于未然。要盡快完成飼料中三聚氰胺限量標準的制定，為打擊非法添加行為提供技術支持和科學依據(jù)。

    （五） 抓住生態(tài)文明建設這個重要契機，加大草原保護建設力度。要以完善和落實政策引導草原保護建設，加快落實草原承包經(jīng)營制，規(guī)范承包經(jīng)營權流轉行為；全面開展基本草原劃定工作，推進基本草原保護制度落實；啟動草原生態(tài)效益補償試點，多渠道籌集草原生態(tài)效益補償資金，建立健全草原生態(tài)補償機制。要以重大生態(tài)工程項目支撐草原保護建設，爭取啟動《全國草原保護建設利用總體規(guī)劃》制定的草原重大生態(tài)工程項目。繼續(xù)實施好退牧還草、京津風沙源草原治理和西南巖溶地區(qū)草地治理等工程項目建設，加強草原鼠蟲害等生物災害的防治，加大禁牧休牧輪力度，推行草畜平衡，逐步恢復草原生態(tài)植被，提升草原生態(tài)功能。要以生態(tài)演替發(fā)展規(guī)律指導草原保護建設，進一步加強對草原生態(tài)系統(tǒng)內在規(guī)律的研究，處理好草原全面保護、重點建設與合理利用的關系，把握好牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)建設的關系，協(xié)調好農(nóng)牧民生產(chǎn)生活與草原生態(tài)保護的關系；進一步加強防災減災、監(jiān)理監(jiān)測和信息宣傳等基礎性工作。要以法律法規(guī)保障草原保護建設，加強普法宣傳，做好草原法律法規(guī)的貫徹落實工作，增強全社會特別是廣大農(nóng)牧民群眾依法保護利用草原的意識；新修訂的《草原防火條例》將于明年1月1日起正式施行，各地要以此為契機，進一步做好草原防火工作；要加大草原執(zhí)法監(jiān)管力度，著力解決草原承包經(jīng)營權糾紛問題，嚴厲打擊開墾草原、亂采濫挖等破壞草原的違法行為，曝光大案要案，維護農(nóng)牧民合法權益。

    （六） 抓住監(jiān)測預警這個新型平臺，加強畜牧業(yè)生產(chǎn)形勢分析。監(jiān)測分析預警工作是謀劃發(fā)展、落實政策、調控生產(chǎn)的基本前提。各地要在目前工作開展的基礎上，進一步重視支持，改善條件，改進方法，推動工作順利開展。農(nóng)業(yè)部已從今年10月份開始，按照《防止生豬價格過度下跌調控預案》要求，每月向國務院報送生豬和能繁母豬存欄數(shù)，這是一項十分重要、十分艱巨的任務。各地要明確責任主體，按照農(nóng)業(yè)部“百場（廠）千村萬戶”監(jiān)測計劃的要求，在工作中及時反饋信息、發(fā)現(xiàn)問題、交流情況，要科學合理地調整監(jiān)測村布局，適當增加布點數(shù)量，提高數(shù)據(jù)的準確性。要繼續(xù)抓好生豬主產(chǎn)省份專項跟蹤調查，加強實地調研督導，結合生豬檢疫數(shù)、屠宰數(shù)、種苗生產(chǎn)供應數(shù)、飼料生產(chǎn)企業(yè)銷售量等數(shù)據(jù)，對監(jiān)測結果進行檢驗和印證，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)的實效性和準確性。要繼續(xù)加強統(tǒng)計員隊伍建設，強化技能培訓，提高縣級統(tǒng)計員和村級信息采集人員的業(yè)務素質，增加偏遠農(nóng)村監(jiān)測點信息員的補貼，充分調動一線人員的工作積極性，穩(wěn)定壯大基層畜牧業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測隊伍。