“單一發展糧食生產不能從根本上解決糧食安全問題。”全國人大代表、省政協副主席、河北醫科大學副校長叢斌認為，未來我國糧食缺口主要是飼料糧。我省張家口、承德壩上和接壩地區，應揚長避短，加快發展飼料糧。

    叢斌代表說，隨著人民生活水平和質量的不斷提高，百姓對小麥、大米等口糧的需求量會越來越小，而對副食肉、蛋、奶等畜產品需求量則越來越大，主食下降為副食，而副食上升為主食，因此對生產畜產品的飼料用糧需求也會隨之迅速擴大。“我國糧食安全的壓力將由現在的以口糧為主上升至未來的以飼料糧為主。”叢斌代表認為，近年來，我國每年進口大豆近300萬噸，主要是彌補蛋白飼料不足。可以說，21世紀中國的糧食安全問題，實際上是解決養殖業所需的飼料糧安全問題。

    有關資料顯示，飼料用糧占糧食總產量的比重已由20世紀50年代的20%上升到目前的40%。2030年我國飼料糧需求量將達到4.41億噸，占糧食總需求量的56.5%，2.46億噸糧食缺口幾乎全部來自飼料糧。“我省連片草地大多集中在北京北部的張家口、承德兩市的壩上及接壩地區，草地總面積4758萬畝，占全省草地面積的63.2%。”叢斌建議，鑒于這一地區歷來就有種植豆科牧草、飼用玉米、飼用燕麥、飼用高粱的習慣，可以將張家口、承德兩市的壩上及接壩地區，作為優質高產豆科牧草基地建設試點、優質高產飼料作物基地建設試點及生物能源飼料基地建設試點，在政策、資金等方面給予更大力度支持，使其在飼料糧保障方面發揮更大作用。