記者獲悉，食品安全委員會人員已經初步確定，掛帥者將是一位國家級領導，組織高于部委級，如此才能有力地調動和協調國務院各部門的力量。

    南方網4月14日訊 在6月1日《中華人民共和國食品安全法》即將實施前夕，記者日前從消息人士處獲悉，食品安全委員會人員已經初步確定，掛帥者將是一位國家級領導，組織高于部委級，如此才能有力地調動和協調國務院各部門的力量。

    業界普遍關注的問題是，這樣一部新法的誕生是否就可以有效地解決食品安全的問題。對此，有專家表示，《食品安全法》的落地情況還要看正在籌備中的相關細則。此外，對于企業違規的處罰仍然太低。

    委員會下設三部門

    在經歷了毒雞蛋、毒奶粉等多次食品安全事件的教訓后，人們對《食品安全法》這一部法典給予了更多的關注與期待。《食品安全法》中明確規定，“國務院設立食品安全委員會”作為高層次的議事協調機構，將對食品安全監管工作進行協調和指導，以消弭各部門的監管縫隙。

    記者從消息人士處獲悉，該委員會將由一位國家領導人掛帥，委員會人員構成來自政府部門和科研機構，各院所等科研機構很早就開始推薦人才加入，而處于市場第一線的企業并無代表。此外，這個委員會將下屬三個技術職能部門：食品安全科學技術委員會、食品安全風險評估委員會、食品安全標準委員會。上述職能部門將很好地對接《食品安全法》的法律功能。

    為突出全程監管，《食品安全法》還對各部門的監管職責給予了進一步明確，由質檢部門負責生產環節的監管、工商部門負責流通環節的監管、食品藥品監督管理部門負責餐飲服務環節的監管。

    日前在“食品安全國際對話”上，中國農業大學食品科學與營養工程學院院長羅云波表示，還應該適當增加分類管理，比如轉基因產品就是由農業部管理。據其介紹，現在國內是以分段管理為主，分類管理為輔。“分類管理由一個部門全線控制，效果會好一些。”

    企業違規成本仍過低

    “即使是按照即將實施的《食品安全法》，企業違規成本仍過低。”羅云波是國內著名的食品安全專家，曾為國家領導人介紹國內外農業標準化和食品安全知識。

    羅云波表示，我國農業和食品行業的零散不規范生產和經營狀況是我國進行食品安全監管、推行標準化農業食品生產的最大困難。“我們現在50萬家企業里有很多是10個人以下的小作坊，怎么樣讓他們實現HACCP體系？”

    “在執法上，處罰體制也是令人擔心的地方，新法在這方面也還是不完善的。”羅云波曾經做過調研，兩家生產相同產品的企業，如果規范生產，成本要提高6萬元。但是如果不按規范來，才罰兩千。他表示，對于“假一罰十”這種處罰，“一瓶水一塊錢，罰十瓶才十塊錢，企業的違規成本太低。”他認為，處罰太輕，對于刻意在生產過程中添加有害物質等有意違規企業的處罰就應該是懲罰性的，“讓其退出行業，永世不得翻身的。”

    名詞解釋

    HACCP體系（HazardAnalysisCriticalControlPointorHACCP風險分析關鍵控制點規程）。這個體系目前已獲得全球絕大多數國家和地區采用，中國的《食品安全法》也推薦使用HACCP體系。HACCP的實質就是通過對食品加工過程的關鍵環節實施有效監控，將對食品安全的威脅消除或降低到安全的水平。