昨日起，《飼料添加劑安全使用規(guī)范（一）》（征求意見稿）（下稱《規(guī)范》）進(jìn)入公示征求意見的階段。

     據(jù)悉，農(nóng)業(yè)部全國飼料工作辦公室去年開始起草《規(guī)范》。本月27日意見征求完畢后，將作為農(nóng)業(yè)部的規(guī)范性文件正式發(fā)布實(shí)施。相關(guān)人士對CBN稱，這意味著中國飼料行業(yè)的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)有了進(jìn)一步提高，監(jiān)管力度也將進(jìn)一步加大。

     微利促使一些企業(yè)添加違禁物

     不久前，農(nóng)業(yè)部了公布2008年11起農(nóng)資打假典型案例,其中兩起為經(jīng)營劣質(zhì)飼料產(chǎn)品案。而去年，個別企業(yè)在飼料或相關(guān)原料中非法添加三聚氰胺的事件，也對飼料業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)造成了巨大沖擊。

     國信證券研究員張如對CBN表示，中國飼料行業(yè)良莠不齊，集中度很低。目前受金融危機(jī)影響和行業(yè)周期等影響，飼料行業(yè)整體比較低迷，較大規(guī)模的飼料企業(yè)凈利潤率都低于5%，一些小規(guī)模企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營就更困難了。

     “在這種情況下，一些不負(fù)責(zé)任的企業(yè)就可能鋌而走險(xiǎn)，偷工減料生產(chǎn)劣質(zhì)飼料，甚至添加三聚氰胺等添加劑。”張如表示，目前飼料行業(yè)正面臨一輪大的洗牌，這對于提高行業(yè)整體競爭力和提升產(chǎn)品質(zhì)量都將起到非常重要的作用。

     9日，農(nóng)業(yè)部召開的2009年第一季度飼料形勢分析會也指出，養(yǎng)殖業(yè)當(dāng)前效益的降低，導(dǎo)致了部分地區(qū)禽肉飼料、水產(chǎn)飼料需求縮減，飼料企業(yè)競爭加劇，個別中小企業(yè)出現(xiàn)了虧損和破產(chǎn)現(xiàn)象。

     在此背景下，個別違法企業(yè)和個人為謀取不正當(dāng)利益摻假使假、添加違禁物質(zhì)的行為仍將存在，這也將進(jìn)而加大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的難度。

     行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不斷細(xì)化

     國務(wù)院2001年修訂并發(fā)布的《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》規(guī)定：“使用飼料添加劑應(yīng)當(dāng)遵守國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門制定的安全使用規(guī)范”。而此次，《規(guī)范》也用了長達(dá)12頁的篇幅，對氨基酸、維生素、微量元素和常量元素類的部分飼料添加劑品種的適用動物、推薦用量、最高限量等作了詳細(xì)的規(guī)定。

     中國農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與營養(yǎng)工程學(xué)院院長羅云波對CBN記者表示，雖然這這些規(guī)范性文件并不屬于狹義的法律范疇，但按照國際慣例，凡是關(guān)系到食品安全的條例、指令等都是由政府主管部門頒布并強(qiáng)制執(zhí)行的，在中國亦是如此。當(dāng)前，中國對飼料添加劑的使用標(biāo)準(zhǔn)不斷細(xì)化，對于相關(guān)企業(yè)能起到較大的約束作用。

     “但是，我國現(xiàn)行的食品安全監(jiān)管體制仍然是分段管理。長期以來，涉及食品安全等相關(guān)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)制定主體不是很明確，政出各門，很多部門都對某一個環(huán)節(jié)出臺自己的標(biāo)準(zhǔn)，有時還會因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)不一致而產(chǎn)生矛盾。”羅云波說。

     羅云波建議，各部門在出臺相應(yīng)的文件時，也應(yīng)注意和相關(guān)部門事前咨詢或事后協(xié)調(diào)，使之不僅科學(xué)、準(zhǔn)確，而且成為有機(jī)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系。