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農業企業反映“商檢費”太高影響農產品出口

來源:    作者:    時間: 2009-05-25
     據統計數據,2009年1-3月,中國農產品出口金額為83.5億美元,同比下降9.9%,31個省市中有22個省市負增長,17個省市跌幅超過10%,浙江省農產品出口金額為6.5億美元,同比下降12.6%,農副產品出口金額為13億美元,同比下降20.9%,利潤下降幅度更甚。記者在浙江調查后發現,雖然農產品出口下降原因很多,但企業反映突出的問題是,農產品出口的商檢費用太高了。

    商檢費過高,重復檢查現象普遍

    記者從浙江省相關部門獲知,通過對8家不同規模出口企業(其中蔬菜2家、茶葉1家、罐頭1家、水產2家)商檢調查,“不堪重負”并非危言聳聽。據了解,出口農產品商檢內容共計五大類:檢驗檢疫費、檢測費(商檢檢測費、企業自檢費)、報檢費、商檢查驗費、其他費;每萬元出口值所需總的商檢費,2005年為630.69元,2008年為851.75元,增幅達35.05%,其中,檢測費增幅達27.71%,報檢費達30.79%,特別是檢測費中的商檢查驗費一項,增幅更是達到了5268%。

    然而,出口企業還對目前的通關制度中各口岸報告互不采用很有意見。

    浙江農產品出口主要依賴寧波上海兩大口岸,浙江省局出具的商檢報告,不要說上海可以不采用,作為單列市的寧波也可以不采用,重復查驗重復收費現象普遍。據了解,對出口茶葉集裝箱的查驗比例高達50-60%,每個集裝箱的查驗費用(包括開箱費、掏箱費、吊機費、進港費等)平均高達1700元人民幣;對出口蔬菜集裝箱的查驗比例達30%以上,一個年出口3000萬美元的茶葉企業、1500萬美元的蔬菜企業,全部商檢費用達200萬元以上。

    出口企業在承受商檢費重復收費的同時,還要為此疲于奔命。因商檢層層把關,必然減緩通關速度,導致時間延誤影響船期,輕者另行支付滯箱費、集裝箱超期使用費,重者因延期交貨而引起客戶索賠,甚至被迫應對國際官司。

    農產品出口期待扶持政策浙江省2008年農副產品出口額76.83億美元,相當于農林牧漁業總產值的30%,農民人均收入的10%強來自于出口農業。如按每出口1萬美元農副產品提供10個就業崗位計,出口為全省提供700多萬就業崗位。由浙江及全國,因出口下滑導致的農民收入減少、勞動崗位減少不容輕視。

    專家建議,國家及各省市應盡快出臺農產品出口商檢扶持政策,用利好刺激企業“做多”。

    第一,加大對出口農產品檢測費用的補貼力度。首先,檢驗、檢測服務應當由公共基金或財政開支。特定農產品的檢驗、檢測,屬于一般性農業生產公共服務,由公共財政承擔,既符合WTO的“綠箱”政策,也可以減輕企業成本負擔。其次,要簡化檢驗檢疫程序,減免出口農產品檢驗檢疫費用。三要停收查驗費。查驗費是出入境檢驗檢疫機構委托勞務公司對到港的集裝箱進行抽查檢驗而收取的費用,檢驗檢疫部門應當按照大通關制度,停收查驗費。

    第二,針對農產品的特殊性,國家應該制定特別的出口農產品檢驗通關制度,比如:商檢數量批次和企業信用掛鉤,嚴格執行信用歸零制度,即信用等級越高,越是少檢,一旦發現質量問題,不但重罰,信用還須從零開始。海關商檢等應主動積極地制定相應的“綠色服務”窗口,把窗口設到企業家門口,提供一盤棋和一條龍服務。