交流經(jīng)驗(yàn)  總結(jié)成績(jī)  加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管

——2009年飼料安全執(zhí)法年中期總結(jié)會(huì)議在成都舉行

5月18日，2009年飼料質(zhì)量安全執(zhí)法年中期總結(jié)會(huì)在成都舉行。農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司王宗禮副司長(zhǎng)、中國(guó)飼料工業(yè)協(xié)會(huì)沙玉圣副秘書長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司飼料處王曉紅處長(zhǎng)、全國(guó)各省級(jí)畜牧飼料管理部門和相關(guān)事業(yè)單位負(fù)責(zé)人共50余人出席了會(huì)議。

會(huì)議首先對(duì)近期開展的蛋白質(zhì)飼料原料督導(dǎo)工作情況進(jìn)行了通報(bào)。一是指出了目前在監(jiān)管方面還存在一些問題。主要是飼料相關(guān)條例法規(guī)的宣傳力度不夠、基層監(jiān)管不到位、日常監(jiān)管記錄不健全、監(jiān)管尺度不合理等問題。二是指出了飼料生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)的問題。主要存在產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不規(guī)范、生產(chǎn)和實(shí)驗(yàn)室的記錄不健全、企業(yè)自檢能力不足、產(chǎn)品留樣的數(shù)量和保存時(shí)間不能滿足控制品質(zhì)和溯源的要求等問題。所以在蛋白質(zhì)原料企業(yè)最終產(chǎn)品的檢驗(yàn)上還需要嚴(yán)加監(jiān)管。三是分析了目前在飼料安全監(jiān)管中的突出問題和困難。由于目前飼料原料來源廣、品種繁雜、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用混亂，必須從規(guī)范原料使用入手，加強(qiáng)日常監(jiān)管，并將重點(diǎn)產(chǎn)品納入許可管理。四是通報(bào)了在監(jiān)督檢查中總體指標(biāo)考核比較好的和不合格的蛋白質(zhì)飼料原料獲證生產(chǎn)企業(yè)。

四川、江蘇、湖南、河北、甘肅等省畜牧飼料管理部門負(fù)責(zé)人做了發(fā)言，分別介紹了各省飼料執(zhí)法年的進(jìn)展情況，采取的措施、好的做法、存在的困難及建議。

王宗禮副司長(zhǎng)傳達(dá)了高鴻賓副部長(zhǎng)關(guān)于加強(qiáng)飼料監(jiān)管的批示，結(jié)合2008年飼料行業(yè)取得的成績(jī)，深入分析了當(dāng)前飼料行業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)和存在的問題。他指出，目前整個(gè)畜牧業(yè)面臨著前所未有的困難。一是金融危機(jī)對(duì)畜牧業(yè)的影響很嚴(yán)重。二是畜產(chǎn)品安全問題時(shí)有發(fā)生，影響了畜牧業(yè)的發(fā)展。三是重大動(dòng)物疫病層出不窮，給畜牧業(yè)的發(fā)展帶來不確定因素。目前生豬生產(chǎn)的形勢(shì)十分嚴(yán)峻，豬糧比價(jià)已經(jīng)跌破了6:1，全國(guó)范圍內(nèi)生豬養(yǎng)殖已經(jīng)出現(xiàn)了大面積的虧損。奶牛養(yǎng)殖業(yè)也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，奶牛養(yǎng)殖戶也舉步維艱，消費(fèi)者的消費(fèi)信心尚未完全恢復(fù)，三聚氰胺事件的影響難以徹底消除。在畜牧業(yè)不景氣的情況下，為了降低生產(chǎn)成本而在飼料中摻假造假的情況就極易發(fā)生，飼料安全出問題的可能性在增大，希望大家一定不要掉以輕心，要增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感。到目前為止，飼料執(zhí)法年行動(dòng)只能說取得了階段性的成果。

王宗禮副司長(zhǎng)指出，目前飼料行業(yè)發(fā)展還存在許多問題。一是企業(yè)自身管理存在漏洞，主要表現(xiàn)在飼料原料把關(guān)不嚴(yán)、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)水平低、標(biāo)識(shí)標(biāo)簽不規(guī)范等。二是行業(yè)信息渠道不暢，獲取信息不夠及時(shí)。三是要加強(qiáng)日常監(jiān)管。評(píng)價(jià)一個(gè)單位的工作，不能因?yàn)槌隽耸录栴}，就對(duì)他們的工作全盤否定。要看出了問題后，能否積極應(yīng)對(duì)，及時(shí)采取措施，妥善地處理整個(gè)事件。這一兩年，河北、遼寧、湖南等省份在飼料安全也確實(shí)出現(xiàn)一些問題，但是他們都能積極、主動(dòng)地妥善處理，將損失降到最小。對(duì)他們的工作應(yīng)給予肯定。四是注重宣傳實(shí)效。飼料執(zhí)法年的宣傳要注意兩個(gè)方面，一方面是針對(duì)飼料執(zhí)法年進(jìn)行宣傳，我們現(xiàn)在要做什么，怎么做的、做的結(jié)果跟去年比怎么樣；另一方面以飼料執(zhí)法年為契機(jī)，對(duì)違法事件進(jìn)行公開處理和曝光。

最后，王宗禮副司長(zhǎng)對(duì)下一步工作提出了要求。他強(qiáng)調(diào)，各級(jí)畜牧飼料管理部門要按照飼料執(zhí)法年總體部署，繼續(xù)做好做實(shí)各項(xiàng)工作。一是對(duì)重點(diǎn)地區(qū)，重點(diǎn)企業(yè)加大監(jiān)管力度，要加大對(duì)飼料原料特別是蛋白原料和反芻動(dòng)物瘦肉精的監(jiān)管工作；二是各省管理部門一定要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查；三是加強(qiáng)日常監(jiān)管工作；四是利用飼料執(zhí)法年的契機(jī)，加強(qiáng)飼料安全監(jiān)管隊(duì)伍的建設(shè)工作。五是要及時(shí)溝通信息，信息報(bào)送一定要及時(shí)。王宗禮副司長(zhǎng)指出，從去年年底到現(xiàn)在，我們從條例的修改以及一些配套辦法做了大量的工作，組織企業(yè)代表召開了座談會(huì)，就如何提高行業(yè)門檻進(jìn)行了探討。在這個(gè)過程中，要依法辦事，循序漸進(jìn)，正確引導(dǎo)。我們重點(diǎn)要從以下幾方面做：一要完善制度；二要加大飼料企業(yè)的整合力度；三要在嚴(yán)格審核監(jiān)管方面加大力度；四要提高飼料安全生產(chǎn)水平。