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肉價下跌時更應加大對生豬生產補貼

來源:    作者:    時間: 2009-05-31
     自2008年6月豬肉價格開始下滑以來,今年1月到現在豬肉價格再次下滑,近兩月來,全國生豬價格跌幅超過30%,鮮肉價格跌幅甚至超過40%。目前全國市場豬肉價格低迷,平均價格12.20元/公斤左右,部分省份生豬價格跌至7元/公斤左右。出現了1斤肉比不上一棵大白菜貴的窘境。

    生豬生產差不多兩年就來一次“過山車”,2007下半年市場面對肉價飆升的驚呼聲剛剛過去,現在又聽到肉價落地的巨大聲響。大量分散養殖的農戶以及生豬生長期較長,加之生豬生產調控機制不健全,市場供給信息不充分等因素,致使養豬業呈波浪式發展,這似乎是生豬生產一直以來難以走出的“怪圈”。本輪的價格下跌也是建立在長達兩年多的高價位市場拉動的基礎上。

    “短缺-過剩”的兩年一個循環,不僅使生豬生產者遭受了市場異常波動的折磨,也使消費者的利益受損。肉價飆升,看似是生產者掙了個盆滿缽滿,實際上大多數生產者這時候已經沒豬可賣,不然,肉價怎么會呼呼上躥?而這飆升的結果又預示了追漲跟風者以后將不得不咽下虧損的苦酒。同樣,肉價下跌,消費者有了一段時間享受低肉價的便宜,但隨著生產者的無利可圖紛紛殺母豬、不養豬,時間會證明消費者之前沾到的小便宜不過是對未來的透支。這也說明,市場的異常波動,得利的只是少數人,卻會損害大多數市場主體的利益,造成經濟的無謂耗損,也增加了行政成本和社會成本。實踐證明,一個可以預期的市場、一個穩步擴展的市場,對大多數中小市場主體來說,才是一個可以依托的市場。

    進一步完善生豬生產補貼機制、生豬生產預警機制和豬肉中央儲備制度,是讓生產者走出“搶豬養—不養豬”的噩夢、讓市場擺脫“短缺—過剩”循環的重要路徑。

    這些年,政府采取了一系列舉措,如母豬的能繁補貼、母豬的良種補貼和母豬保險,豬肉的中央儲備制度等等,這些舉措的實施,無疑是及時和必要的,不僅是對生豬生產異常波動的應急之舉,也有解決困擾生豬生產長期問題的考慮和內涵。當前,在肉價下跌過程中,當初在肉價上漲時采取的促進生豬生產的系列補貼措施,還應進一步加強。尤其要保護生豬市場的生產能力,即母豬的生產能力,防止對母豬的大量屠宰,須知,今日對母豬的大量屠宰就是一年后豬肉市場短缺的禍根。越是這個時候,越要保護母豬的生存,要加大補貼力度,使母豬養殖戶不殺母豬,但要徹底保護母豬的生產能力,還要讓母豬養殖戶看到希望,這就得加大對生豬養殖戶的補貼,最大限度地減少肉價下跌給他們帶來的利益損失。至于補貼的具體力度和時機,要綜合考慮“豬糧比價”和盈虧平衡點,當肉價進入盈虧平衡點區域時,發布預警指導養豬場(戶)規避市場風險。一旦盈虧平衡點跌破,一方面適時啟動中央收儲措施緊急干預市場,一方面對養殖戶實施臨時市場救濟,適時進行補貼,以穩定生豬市場、保護養豬戶的利益。而這也起到了扶持“三農”的作用,對宏觀經濟的穩定發展也有莫大助益。當然,肉價的下跌在短期內對消費者有利,肉價上漲會加大困難群體的生活支出,但這完全可以通過對他們實行特殊時期生活補貼來解決,畢竟,這比市場的震蕩所付出的代價要小得多。

    豬糧安天下,促進生豬生產健康發展,不僅是一個產業問題,也是一個社會問題和政治問題。必須千方百計保護好生豬生產的積極性,讓生產者有一個穩定的收益預期,這是穩定市場、防止生產大起大落的重要前提。眼下,生豬生產又一次站在“怪圈”的邊緣,這一次,我們希望能打破它。